新華社北京６月２０日電（記者楊維漢、王茜、馮曉芳、張景勇）網絡淫穢色情信息，被稱為網絡“黃毒”。隨著互聯網的發展，特別是網絡視聽節目、博客和點對點網絡等互聯網新技術的發展，以及手機增值服務業務的猛增，網絡淫穢色情等網絡“黃毒”開始蔓延。

    “黃毒”為何成為網絡“痼疾”？打擊網絡淫穢色情怎樣才能“標本兼治”？今年４月開始的“打擊網絡淫穢色情專項行動”，把虛擬世界中“禁毒”與“制毒”的無聲較量推向高潮。

    網絡“黃毒”手法隱蔽花樣新

    今年５月，廣東省公安機關成功摧毀了一個利用互聯網對境外網民進行淫穢色情表演的犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人７名。該團夥採取“身在境內，面向境外；境外付費，境內收錢”的方式，通過１２個境外網站，進行網上淫穢視頻表演。

    “這個團夥通過互聯網，境內外勾結進行淫穢表演。因為犯罪行為隱蔽，其網站服務器在境外，固定證據難度大。”公安部公共信息網絡安全監察局處長鐘忠説。

    公安部網監局有關人員分析了目前網絡淫穢色情傳播的新特點：

    ——違法犯罪分子在境外建立網站，對境內實施違法犯罪活動，往往是團夥作案，組織化程度提高。

    ——傳播方式更加隱蔽。犯罪團夥在網上利用視頻聊天室、論壇、博客，組織淫穢色情表演，採用會員註冊、熟人介紹等方式逃避打擊。

    ——傳播手段更加多樣。網上淫穢色情信息已不限于傳統的網站、網頁傳播，而是利用點對點網絡、即時通訊服務等互聯網新技術模式傳播。利用手機短信、ＷＡＰ網站傳播淫穢色情的問題也十分突出。

    ——打“擦邊球”現象普遍。一些網站迎合少數網民低級趣味，發佈內容低俗、格調低下的圖片、文字和視聽信息。

    根據公安部提供的數字，截至今年５月１５日，全國各地共清理、刪除網上淫穢色情信息９萬多條；依法關閉違法網站和網上信息服務欄目４８００多個；公安機關偵破案件２４４起，抓獲犯罪嫌疑人２７０多名。目前，境內網站上的淫穢色情信息較專項行動開展前有較大幅度減少，但互聯網上的“黃毒”還沒有完全禁絕。

    公安部副部長張新楓日前表示，境內網上的淫穢色情信息主要集中在一些互聯網數據中心（ＩＤＣ）上開設的小網站、論壇和聊天室，以及手機網站和點對點網絡上。

    色情網絡利益鏈“七寸”何在

    色情網站到底如何獲利？這根利益鏈條上究竟有哪些環節？色情網絡這條毒蛇的“七寸”到底在哪？

    鐘忠揭示了其背後的利益鏈條。“從事互聯網經營的幾大基礎運營商分配有一定的上網帶寬。這些運營商把虛擬主機、帶寬分包給下面的互聯網大服務商，這些大服務商再次分包給下面的小服務商，層層分包轉包，甚至多達六七層的轉包，形成了支系龐大的資源分配網絡。其中，底層某些環節被淫穢色情網絡利用，監管難度就很大。”

    “互聯網上的色情網站一般通過註冊會員和建立銀行卡、網上支付平臺的方法非法牟利。順延而上的各個資源分配環節也會因為包租獲得相應的利益。”鐘忠説。

    還有的色情網站申請域名後，把網站或網頁挂在別人的服務器上，有的隱身鏈結在一些門戶網站上。一部分門戶網站紛紛發展自己的手機增值業務網絡或手機短信聯盟，依靠這些中小網站，推廣自己的信息服務和廣告。一些互聯網服務商見利忘義，為網上淫穢色情、詐騙等違法犯罪提供手機代收費渠道，非法牟利。有了手機收費和點擊率提高後的廣告費，相關的互聯網服務商、門戶網站再與個人網站收益分成。

    有專家指出，色情網站的收入來源包括為信息增值業務代理的收費分成、為其他網站代理廣告宣傳、通過會員收費服務獲得收入以及販賣色情光碟取得非法收入。某些電信網絡服務商、門戶網站、淫穢色情網站逐漸結成一個完整的傳播色情信息獲取收益的利益鏈條。

    打擊網絡色情要攥成“拳頭”

    “黃毒”的製造傳播是個複雜的過程。打擊網絡色情，公安部門不是孤軍奮戰。中宣部、信息産業部、銀監會等１０多個部門以及中國移動、中國電信等電信運營商和全國億萬群眾共同攥成了打擊網絡色情的“鐵拳”。

    公安部門在重點網站、論壇上建立“報警崗亭”和“虛擬警察”接收群眾舉報，及時發現、制止網上的有害信息傳播。去年依據“虛擬警察”報告共關閉淫穢網站２０００多個。

    “信息産業部門確立了‘誰主管、誰負責；誰經營、誰負責；誰接入、誰負責’的原則。”信息産業部電信管理局市場管理處處長陸建文介紹，信息産業部門將重點加強虛擬主機、主機託管等互聯網接入服務市場管理，全面規範清理互聯網接入服務，加強域名註冊服務管理，完善網站備案系統，進一步遏制有害信息，為執法部門提供基礎信息。

    中國移動等電信運營商也在網絡接入源頭加強監管，對出現提供色情信息服務的將直接關閉業務端口，下線所有業務，對為非法網站提供手機代收費的行為進行監控和治理。

    中國銀監會和各銀行業金融機構表示，各銀行業金融機構採取了協議約束、建立專門聯絡機制、建立網上支付預警系統等多種措施，以切斷淫穢色情網站利用銀行結算的渠道。

    全國依法打擊網絡淫穢色情專項行動協調小組有關負責人認為，互聯網已經成為社會生活的重要平臺，涉及社會生活方方面面，也需要廣電、文化、新聞出版部門等多部門共同參與。打擊網絡淫穢色情要綜合治理，更需要廣大群眾積極參與。

    專項行動開展以來，全國公安機關共接到群眾舉報網上淫穢色情信息線索１．２萬件次。

    禁絕“網毒”還要破解多少難題

    互聯網具有跨地域、跨國界的特點，互聯網上的犯罪活動也屬於高技術智慧犯罪。在打擊網絡淫穢色情的專項行動中，偵查難、舉證難、定罪難等難題考驗著執法機關。

    “不法分子把網站服務器設在境外，逃避執法部門查處。境外中文網站經常更換網址和ＩＰ地址，一個網站可能存在幾十個備用地址，一個網站關閉了，可以立即開通另一個備用地址。執法部門在查處時也受到了地域限制。”中國互聯網協會理事長、中國工程院院士胡啟恒從技術角度談到了偵查難的現狀，“對境外網站監控不易和偵查取證困難是色情網站屢禁不止的重要原因。”

    中國人民大學法學院教授何家弘指出，查辦網絡犯罪主要依靠電子證據。由於色情網站內容的刷新和刪除很快，網站經營者容易篡改、毀滅證據。“目前在我國電子證據能否成為證據、電子證據成為證據的條件、電子證據的合法性等問題存在廣泛爭議，我國法律也沒有明文規定。”

    “打擊網絡色情存在定罪難的問題，比如‘裸聊’如何定罪。”北京嘉佑律師事務所律師程斌説，“２００５年，北京的一位家庭主婦登錄視頻網絡聊天室與多人共同進行‘裸聊’時，被北京警方抓獲，但最後檢察機關以刑法無相關罪名撤回起訴。要遏制現在包括組織網上淫穢表演等在內的新型網絡色情活動，有關部門應當不斷完善有關法律法規，使處罰和打擊有法可依。”