為抓好生豬生産，財政部日前下發通知，建立並實施能繁母豬保險與補貼制度。年內中央財政將安排資金１１．５億元，在中西部地區正式啟動“能繁母豬保險”保費補貼工作。中國保監會迅速響應，要求各地保監局、相關財産保險公司迅速啟動母豬保險工作，８月１５日起，在補貼到位的地方正式簽單。

    這是新中國成立後中央財政首次劃撥鉅額資金支持生豬養殖保險。生豬供應關係千家萬戶的生活質量，牽動國家經濟的敏感神經，這１１．５億元的財政資金能不能用在“刀刃”上，人們十分關注。

    ６０元保費有數據基礎，今後有望下調

    保監會明確規定，每頭母豬保額為１０００元，保費６０元。其中，中央及地方各級政府負擔４８元，保戶自負１２元。有人提出疑問：６０元的保費是不是太貴了？會不會因為有政策補貼，保險公司“獅子大張口、漫天要價”？

    “這一保費標準是經過科學測算的。”保監會財險部副主任董波表示，以往我國生豬保險的經營面不夠大，但人保、中華聯合等公司仍有一定的數據積累，６０元的保費是測算出來的。“此次‘母豬保險’的保險責任包括洪水、颱風、暴雨、雷擊等自然災害，藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災、建築物倒塌等意外事故，應該説，保險責任還是比較全面的。最近幾年生豬重大病害的頻度加快、程度加重，保險公司承保風險隨之不斷加大，６０元的保費定價比較合理。”

    董波表示，保險秉承大數法則，參保者越多，費率測算越精準，保險公司經營成本越低。今後，隨著承保面的擴大，“母豬保險”的保費還會下調。

    如何確保財政資金“落地有聲”，切實補在養豬戶頭上？據董波介紹，一是嚴格補貼下發的程序。首先由地方的保險公司上報本年度的承保母豬的數量，再由財政按豬補貼。下發補貼時，先由地方財政部門將保費補貼撥付到位，中央財政再撥付資金，並通過國庫動態監控系統，對保費補貼支付情況進行動態監控，以防止地方借“保險”之名套取中央財政資金。

    另一方面，為防止經營母豬保險業務的保險公司從中謀取不當利益，保監會要求這部分政策性業務要單獨建賬。

    年出欄１００萬頭率先試點，農戶散養豬也可參保

    保監會有關負責人表示，已確定人保財險、中華聯合以及安信、安華和陽光等三家專業農業保險公司承擔現階段母豬保險試點工作。第一階段以農業部門確定的年出欄生豬１００萬頭以上的養豬大縣(區)為重點，第二階段將試點擴大到年出欄生豬６０萬頭以上的養豬大縣(區)，並儘快擴大覆蓋面。８月１５日前，財政補貼到位的縣區，必須有能力簽單。

    那麼，在有試點保險公司分支機構、財政補貼到位的地方，那些自家散養的母豬，能不能參加保險並享受補貼呢？

    董波介紹説，根據財政部《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》，能繁母豬存欄量３０頭以上的農戶，可到保險公司投保，享有財政補貼，按１２元／頭交納保費。達不到這一規模的，可以通過專業合作組織，或者以村、鄉為單位，以統保方式參加保險。“就是説，散養戶也可以聯合起來參保，這麼規定，在方便保險公司核保核賠的同時，也確保讓財政的陽光普照所有養豬戶。”

    參保母豬必須免疫，豬耳“釘標”防止道德風險

    近年來疫病災害較多，為防止大規模疫病災害對母豬保險經營造成“沉重打擊”。保監會要求，參保母豬必須免疫——不免疫不承保。“保險機構會發揮在數據、信息和機構網點上的優勢，與地方農業部門緊密配合，共同做好免疫工作。”董波説。

    普通人看來，豬大嘴長耳一個樣，怎樣分辨哪頭參保？前些年，有保險公司把參保的豬、牛割了尾巴。沒多久，發現整村整村的，圈裏都是禿尾巴豬、田裏凈是禿尾巴牛。對此，如何防範呢？

    董波介紹説，一是要求養豬戶必須按場、村、鄉等單位投保，防止Ａ豬投保，Ｂ豬病死後申賠等情形發生；二是保險公司在承保時，必須對參保母豬進行嚴格把關，核準投保數量和體貌特徵。凡投保的母豬，耳朵上都要“釘標”——類似城裏超市所售衣物上的釘子狀塑料標，有條形編碼，沒有特殊的工具，取不下來，更不能換只豬再釘上。  （記者　曲哲涵）