荒山有了“被子” 農民有了“票子”
——陜西退耕還林綜述
新華社西安９月１９日電（記者 陳鋼、董峻）金秋時節，陜北黃土高原山峁溝坡上一片片深綠，蘋果、紅棗、沙棘碩果纍纍，隨處可見。談起今日光景，一位質樸的陜北漢子説，荒山有了“被子”，農民有了“票子”，是退耕還林工程造的福。
造林３２００萬畝 荒山蓋上“綠被子”
一場秋雨過後，陜北橫山縣白界鄉新開溝村的沙梁泛出更濃的綠意。説是荒沙地，其實已經是一眼望不到邊的刺槐林，刺槐還顯低矮，根卻扎進了沙地，偶爾有風刮過，並不見吹起黃沙。新開溝村村委會主任趙世存説：“退耕還林以來，全村的造林面積達到了１．５萬畝，荒沙地蓋上了‘綠被子’，風沙可比以前少多了。”
陜西曾是全國水土流失、沙化、荒漠化問題最為嚴重的地區之一，全省水土流失面積最多時佔到了土地總面積的５２％，每年輸入江河的泥沙總量約佔黃河泥沙輸入量的５０％和長江泥沙輸入量的１２％。１９９９年以來實施的退耕還林政策，使陜西山川大地的基色由“黃”變“綠”。
被稱為全國退耕還林第一縣的吳起縣，早在１９９８年就確立了封山禁牧、植樹種草的發展戰略，在國家補助政策的扶持下，將全縣１５５萬畝坡耕地一次性全部退耕。吳起縣縣委書記馮振東拿出一張２００４年的衛星遙感圖，從中可以明顯看出吳起縣的行政區劃內是綠色的，與周圍縣區土黃色的基調形成了鮮明對比。
不過，在現在的衛星遙感圖上，吳起縣的綠色不再那麼突出了，因為近兩三年來，周邊的綠色也在迅速增加。隨著退耕還林等生態工程的實施，陜西的生態狀況已由“整體惡化、局部好轉”，向“總體好轉、局部良性循環”的方向轉變，一個綠色的陜西正展現在世人面前。
據陜西省林業廳廳長張社年介紹，從１９９９年到２００６年，陜西省完成退耕還林和荒山造林３２００多萬畝。全省森林覆蓋率由退耕還林前的３０．９２％增長到目前的３７．２６％。
９００多萬農民直接受益 帶動農民收入穩步提高
８年前，儘管家裏有６０多畝耕地，吳起縣吳倉堡鄉周關村村民賀建清一家７口人的日子並不好過，靠天吃飯糧食收成沒保障，因為建房還欠了幾萬元的債務。然而，自從家裏５０畝退耕地列入國家補助，加上種植沙棘果的收入，賀建清一家年收入穩定在了２萬元以上。
“種草要比種糧強、栽樹能兌錢和糧。”許多退耕農民這樣稱頌國家政策帶來的實惠。吳起縣縣委書記馮振東説，吳起縣農民人均退耕補助達到８畝，僅此一項農民每年人均可以拿到約１５００元。
據陜西省林業廳介紹，退耕還林錢糧補助使全省９１５萬人直接受益，約佔全省農村人口的三分之一，人均受益１４６９元。陜西農民人均純收入由１９９９年的８０４元提高到２００６年的２２６０元，退耕補助起了很大作用。
退耕還林工程實施以來，陜西農村大量勞動力從糧食生産中解放出來，從事種植業、養殖業、設施農業，加快了農業産業結構調整步伐，提高了收入。銅川市耀州區石垣村曾是一個“吃水靠下雨，吃糧靠返銷，花錢靠救濟”的特困村。在退耕還林政策的帶動下，石垣村在退耕地和荒山荒坡栽植花椒６０００多畝，成為群眾致富的主導産業。去年這個村産幹椒５萬多公斤，總收入８０多萬元，人均收入達１５５０元。
農民生産方式改變 走出“越窮越墾、越墾越窮”怪圈
陜北農民曾經過著一年到頭“揭地”種糧的日子，廣大農民飽嘗“越窮越墾、越墾越窮”的苦果。隨著退耕還林等生態建設工程的實施，這種面朝黃土背朝天的生活被徹底打破。
陜西省林業廳廳長張社年説，近年來，退耕地區廣大農戶的生産生活方式發生了新的變化，糧食生産由開山種地、廣種薄收向精耕細作、少種高産轉變；生産結構由以糧為主向多种經營轉變；畜牧業生産由自由放牧向舍飼養畜轉變；生産方式由小農經濟向市場經濟轉變，就連農民生火做飯也越來越多地用上了沼氣。
吳起縣新寨鄉新寨村村民雷潤孝一家原來種了７３畝地，現在除了留下的８畝川臺地，其餘都退了耕，退耕造林和荒山造林面積達到了２６０畝，其中兼有生態效益和經濟效益的沙棘、仁用杏混交林佔了三分之二。雷潤孝説：“以前幾十畝地一年打的糧食剛夠吃，現在耕地少了，日子反倒好過了。將來國家不給糧了，只要把經濟林管好，光景也不會差。”
像雷潤孝一樣，陜西２３０多萬農戶從種糧人變成了種樹人、種草人，並培植壯大了一批致富産業。結合退耕還林政策實施，陜西蘋果種植面積達６９０萬畝，成為年産值１００億元的大産業，輻射帶動６００多萬糧農告別“廣種薄收”的生産方式。洛川縣的６３萬畝耕地中，５０萬畝都已變成了蘋果園，全縣農民幾乎都成了果農，每年來自蘋果産業的收入戶均上萬元。
“退耕還林帶來的效益，説明了人與自然和諧相處的重要性。”帶領群眾治理沙漠２０多年的陜北定邊縣農民、全國治沙模範石光銀説，“人與沙爭地，永遠也爭不過，造林治沙要遵循自然規律，人們為植被讓出地方，自然也就給人以生存條件。”
