新華社福州９月２０日電（記者來建強）福建省國土資源部門在司法行政機關協助下，創建行業性人民調解機制，建立縣級國土資源局人民調解委員會、鄉鎮國土資源所調解小組、村級協管員三級調解網絡，將農村國土資源矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，維護社會安定穩定。

    率先創建這一機制的是莆田市國土資源局秀嶼分局。２００４年１１月，秀嶼分局向區司法局請示成立秀嶼分局人民調解委員會，分局下屬１０個國土資源所成立調解小組，分局的６０名工作人員兼任調解員，還聘任１８０名由村幹部擔任的村級協管員為調解員和信息員。

    秀嶼分局局長彭雄飛介紹，對村民土地糾紛，首先由協管員及時介入調查、調解；調解不成或無效的，再由調解小組調解；仍不成的，由調解小組提交意見和調查記錄，由調委會調解。

    ２００５年１１月，秀嶼分局聯合區司法局建立人民調解工作聯動聯調指導小組，鄉（鎮）司法所、國土資源所掛牌成立聯動聯調工作室。今年１月，秀嶼分局與區人民法院開展合作，對人民調節協議書中約定的內容給予法律確認，進一步彌補行政單位調解協議法律效力和履約率的不足。

    福建省國土資源監察總隊總隊長陳華珍説，國土資源部門開展行業性人民調解工作，對化解民間土地和礦産資源方面的糾紛、降低信訪量、維護社會安定穩定發揮了重要作用。今年４月，福建省國土資源廳與省司法廳聯合發文，在全省縣級國土資源部門推廣行業性人民調解工作，要求全省各縣（市、區）在年底前都要建立國土資源人民調解機制。目前，莆田市、廈門市所屬各縣區及其他１２個農村土地糾紛突出的縣（市、區）建立了這一調解機制。

    今年以來截至８月底，福建省各級國土資源部門調解土地糾紛２３６件，其中達成書面調解協議的複雜糾紛１０７件；防止群體上訪５９件２００多人次。