新華社北京11月4日電(宋雲霄、顧瑞珍)日前,記者從在北京召開的“戰略(規劃)環評在中國”國際研討會上獲悉,環保總局將在全國重點地區和行業開展戰略環評試點工作,此次試點地區包括黃河中下游能源富集地區、海西經濟區、北部灣經濟區、環渤海經濟圈、成渝經濟區等重點地區以及鋼鐵、石化、電力、造紙和煤化工等重點行業。
戰略環評是指對大的政策和規劃可能産生的環境影響進行系統地綜合評價,並把評價結果應用到大的決策中,注重的是一個地區的長期利益和全局利益。目前我國的環境安全問題嚴重,例如,長三角及珠三角等地區已形成大規模電廠群,造成嚴重的局部空氣污染;75家重點鋼鐵企業中,有26家建在百萬人口以上的大城市,使鋼鐵行業與城市發展的矛盾越來越大,出現佈局與結構不合理的問題;太湖流域的城市規模近年來迅速擴張,人口、工業、污染物排放過於集中,終於在今年5月暴發了藍藻。
國家環保總局副局長潘岳説,要解決這些問題,都需要統一進行戰略環評。但是現在中國,推進戰略環評的難度很大,其主要阻力來源於利益衝突。然而,日益嚴重的環境資源問題不容許等到條件成熟了再開展規劃環評,必須抓緊推進這項工作,希望各部門及社會各界共同支持《規劃環評條例》儘早出臺。
據了解,國家環保總局目前已啟動區域限批等強制性手段推動地方開展規劃環評,並組建戰略環評專家諮詢委員會並對內蒙古、新疆、大連等10個典型區域和鐵路、石化、鋁業等3個重點行業實施了規劃環評試點,同時《規劃環評條例》的立法工作也積極進展中,這項條例將從根本上解決産業和區域發展佈局不合理問題。