從明年1月1日起，江蘇南京市要用高罰款來管“油驢子”——燃油助力車，這是南京市日前公佈的《南京市非機動車燃油助力車交通管理辦法》中提出的。這個《辦法》明確提出：逐步淘汰燃油助力車。《辦法》規定，無牌無證及懸挂非南京市籍號牌的燃油助力車，禁止在南京市道路上行駛，違反規定的，由交管部門處以200元的罰款。而之前，對於無牌證的“油驢子”，罰款數額是20元。

    據介紹，南京市城區有牌證的燃油助力車有4萬多輛。但據不完全統計，每天穿行在大街小巷的無牌燃油助力車大約有10萬輛。也就是説，其中的五六萬輛是沒有牌照的。

    燃油助力車的弊端顯而易見：首先是污染，其次是給交通管理帶來很多問題。這種車使用非機動車道，但速度比自行車快得多，本身就對正常的交通秩序産生不小影響。而一些騎燃油助力車的市民，更是無視交通規則，橫衝直撞，極易引發交通事故。僅去年上半年，南京市就發生助力車事故78起，導致13人死亡，92人受傷。

    南京市民對“油驢子”也很有意見，希望有關部門能好好管管。而大部分人也明白，“油驢子”終歸該淘汰。

    針對這些問題，南京市分別於1999年和2002年兩度就助力車的管理專門出臺規定。2002年出臺的《南京市助力車管理辦法》明確規定，對燃油助力車發展實行總量控制，不再增發汽油助力車號牌等措施。二衝程燃油機助力車必須按規定限期淘汰，或者更新為符合規定的四衝程燃油機助力車或電動自行車。這一規定將大批污染嚴重、安全性差的二衝程燃油助力車淘汰出市場。

    但是，這些管理辦法並沒有管好“油驢子”，燃油助力車仍然大量行駛在南京街頭。這次出臺的高罰款辦法能否奏效？引來各方熱議。  （記者 汪曉東）

    碰撞·爭論推動實踐

    管理要照顧大眾需求

    “油驢子”該取消，但取消之前，政府需要給百姓找到經濟、方便的替代品，否則即使管住了“油驢子”，也還會出現“油騾子”、“油馬駒”。不能為了管理方便，就不顧市民的便利。如果沒有配套的措施，高罰款估計作用也有限。 (南京市民 陳小姐)

    取消“油驢子”，最重要的是要讓公眾意識到“油驢子”的安全隱患和環境代價，而這是一個過程，不能一蹴而就。這就需要政府耐心地做工作，不斷滿足大眾出行方便、快捷的需求。(南京市民 李先生)

    不能僅僅管使用者

    只靠“查”、“禁”、“罰”，恐怕收效甚微。過去的辦法不管用，就説明了這一點。要管“油驢子”，不能僅僅管使用者，還需要從銷售環節、加油環節等入手。 (南京市民 楊先生)

    南京本地就有一家大型的生産這種燃油助力車的企業。有關部門不給上牌了，“油驢子”卻還能很方便地買到。 (南京市民 張先生)

    管理需有增有減

    南京遇到的燃油助力車管理困局，在很多城市、很多領域，都不同程度地存在。對此，只能做減法，不能做加法。對已經買了這種車的市民，也不應是簡單地“禁”，需要有補償機制。比如無錫就曾規定，對申請報廢的摩托車、燃油助力車實行補貼，同時還可以憑車輛補貼證明購買公交成人月票一張。 (同濟大學交通運輸工程學院副院長 陳小鴻)

    “油驢子”這樣的交通工具，本就不應該發展。淘汰“油驢子”，其實是糾正錯誤。但解決問題的關鍵是，在逐步淘汰“油驢子”的過程中，必須在其他的公共交通上做加法。對於像南京這樣的大城市而言，要構建起一個立體的、多層次的公共交通體系。交通管理要為公共交通工具和自行車創造良好的行駛環境和條件，真正體現“公交優先”。  (同濟大學交通運輸工程學院教授 楊曉光)