新華社北京７月２５日電（記者 江國成、顧瑞珍）１元錢的節能燈如今在北京成了搶手貨——由於政府補貼９０％和企業讓利，北京３００個社區的數十萬市民最近只花了一元錢，就能買到市場價高達１０多元的優質節能燈。

    7月16日，北京市西城區什剎海街道前海北沿社區居民在換節能燈。北京已經從6月15日在東城、西城、崇文和宣武四城區推廣政府補貼九成、市民自掏腰包一成的“一元節能燈”計劃。截至7月15日，已經完成300個社區的“一元節能燈”推廣，換購量超過了320萬隻。2009年，這項計劃將推至北京的朝陽、海淀、豐臺、石景山四個城區，並在2010年到達各個遠郊區縣。新華社記者 唐師曾 攝

    節能燈的推廣不僅讓百姓節電省錢，政府也實現了普及節能環保産品和理念，節約能源、保護環境的目標。據專家介紹，一盞１０瓦節能燈亮度相當於５０瓦的白熾燈，按每天用４小時計算，１３天就能夠省出１元電費，一年可節省２８元。按照北京今年推廣５００萬隻節能燈計算，北京一年可節電２億千瓦時，相當於節約７６０００噸標準煤。

    北京市節能燈推廣計劃是全國財政補貼推廣５０００萬隻節能燈工作的一小部分，也是全國節能減排工作一系列重大措施的一部分。

    不斷加大節能環保力度

    上半年，根據黨中央、國務院的部署，各地和有關部門強化責任考核，加快實施結構調整等一系列措施，陸續落實國家節能減排綜合性工作方案，逐步形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局，節能減排和環境保護工作取得積極進展。

    5月30日，民警展示印有警示語的無紡布購物袋。當日，湖北省襄樊市樊城公安分局定中門派出所民警向轄區居民免費發放3000余個印有警示語及報警電話的無紡布購物袋，受到居民歡迎。新華社發(劉濤 攝)

    據國家發展和改革委員會副主任解振華介紹，上半年，發展改革委會同監察部等部門對全國３０個省級政府２００７年節能目標完成情況和節能措施落實情況進行了考核，組織省級節能主管部門對千家重點耗能企業２００７年節能目標責任進行了評價考核。３０個省級政府去年節能情況的考核報告結果經國務院批准後，將作為組織部門綜合考核評價黨政領導班子和領導幹部的重要依據，實行節能目標問責制。

    為淘汰落後産能，我國決定實現全年關停小火電１３００萬千瓦，分別淘汰水泥、鋼、鐵等落後産能５０００萬噸、６００萬噸和１４００萬噸。落實節能發電調度辦法，抓緊出臺配套政策。繼續貫徹落實限制類和淘汰類企業實施差別電價的政策。中央財政繼續安排資金，支持中西部地區加快淘汰落後産能，建立落後産能退出機制。

    各地區節能減排投入力度顯著增強。有些地區還根據國家“以獎代補”的節能技改財政獎勵辦法制定了門檻更低的“以獎代補”政策；大部分省份設立了節能減排專項資金，組織實施了一批工業鍋爐（窯爐）改造、餘熱余壓利用、電機系統改造等重大節能技改工程。

    為加大節能減排重點工程實施力度，我國今年安排國債和中央預算內投資１４８億元、中央財政專項資金２７０億元（含淘汰落後）支持十大重點節能工程建設、城市污水處理設施及配套管網建設、重點流域工業廢水治理以及節能環保能力建設。

    固定資産投資項目節能評估和審查制度是實施節能環保源頭控制必不可少的約束機制。今年上半年，國家環保部門提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業建設項目的環評標準，否決了一批不符合産業政策、違反環保法律法規的建設項目，對總投資達３１９４．６４億元有環境問題的８０個項目的環評文件不予受理、審批或暫緩審批。

    國家組織實施了第二批國家循環經濟示範試點，指導試點單位編制試點實施方案；啟動了汽車零部件再製造試點工作，召開了汽車零部件再製造試點現場交流會；發佈了《關於限制生産使用塑料購物袋的通知》，在全國範圍內禁止生産、銷售、使用超薄塑料購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。

    國家還出臺了《關於加強河流污染防治工作的通知》《關於加強重點湖泊水環境保護工作的意見》，認真落實“休養生息”政策措施。環保部門成立了藍藻防控專家組，對太湖、巢湖藍藻水華的變化趨勢進行分析，加強指導，全面推進水環境綜合治理工作。截至６月底，江蘇、浙江、安徽等省環保部門出動３萬多人次，檢查了１萬多家企業，其中對５００多家企業限産限排，處罰了４００多家企業。

    經國務院同意，環境保護部會同發展改革委、水利部、住房和城鄉建設部發佈了淮河、海河、遼河等重點流域“十一五”治污規劃，推進重點流域區域污染治理。有關部門還發佈了鋼鐵、化纖工業等１５項國家排放標準和清潔生産標準，著力削減重點行業污染負荷。

    6月21日，香港維多利亞港兩岸建築熄燈前後的對比，上為熄燈前。當晚8時半至9時半，香港約100座建築及大型戶外霓虹燈牌參加熄燈活動，響應環保組織的倡導。世界自然基金會發起了全球性的“熄燈一小時”活動，包括北京、上海、香港、鄭州等城市響應了這一活動。  新華社記者 周磊 攝

    節能環保成果不斷擴大

    全國上下持續的努力取得了較好的成果。最新統計表明，全國單位國內生産總值（ＧＤＰ）能耗繼續下降，主要污染物排放繼續下降。國家發展改革委預計，大多數地區上半年單位ＧＤＰ能耗下降情況將好于去年同期。

    一季度，全國能源消費總量增長７．７％，單位ＧＤＰ能耗降低２．６２％，同比多降１．０８個百分點。經發展改革委和國家統計局初步測算，１－５月份全國能源消費總量增速低於經濟增長，單位ＧＤＰ能耗保持下降。同期，全國化學需氧量排放量為３６４．９萬噸，同比下降１．０％；二氧化硫排放量為６４６．２萬噸，同比下降１．９％。

    單位ＧＤＰ能耗與主要污染物排放的下降，得益於國家的相關宏觀調控、節能減排措施的落實。

    今年前５個月，粗鋼、鋼材、１０種有色金屬、水泥、平板玻璃、燒鹼産量及火電發電量增幅均呈下降趨勢。鋼坯及粗鍛件、鋼材出口數量同比出現較大幅度下降。

    全國年耗能１萬噸標準煤以上的重點企業３５種主要産品單位綜合能耗指標中，下降的有２７項，上升的有８項，共計節能１２７３萬噸標準煤。

    四川汶川地震發生後，環境保護部和災區各級環保部門緊急啟動應急預案，圍繞核與輻射環境安全和飲水安全兩個重點，及時應對突發環境事件，最大限度地減輕了次生環境污染危害，避免了環境事件的發生。

    美麗的秭歸移民新城與雄偉的三峽大壩相映生輝（6月23日攝）。從三峽大壩開工至今，宜昌加快治污步伐，共完成70多個污染治理工程，同時實施天然林保護和退耕還林等“綠色工程”涵養水源，三峽庫區生態環保工作成績顯著，讓三峽成為生態明珠。 新華社發（鄭家裕 攝）

    節能環保形勢依然嚴峻

    儘管上半年全國在節能減排、環境保護方面取得明顯進展，但由於經濟發展連續多年保持平穩較快增長，經濟發展方式粗放尚未得到根本改變等原因，我國節能環保的形勢依然嚴峻。

    解振華指出，我國“十一五”規劃確定了節能減排的兩項約束性指標，到２０１０年，萬元國內生産總值能耗將在２００５年基礎上降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。過去兩年，節能指標僅完成了四分之一，今後三年每年單位國內生産總值能耗降幅需要達到５％以上，才能完成“十一五”節能目標，任務相當艱巨。

    發展改革委在最近開展的節能目標責任考核中發現，有一些地方目前仍存在著“認識不到位、責任不明確、措施不配套、協調不得力、基礎工作薄弱等問題”。

    對此，今年下半年，國家將進一步落實節能目標責任制、加快淘汰落後生産能力、加大節能減排重點工程實施力度、加快推進循環經濟發展、完善節能減排法規標準、進一步實施有利於節能的經濟政策、組織開展節能減排專項督查行動、繼續開展“節能減排全民行動”。