新華社北京７月３１日電（記者 周英峰）國家能源局成立大會３１日在京結束。國家能源局局長張國寶在會上説，他現在的感覺是“任務撲面而來，責任非常重大”。
國家能源局“三定”方案２９日公佈，國家能源局緊接著在３０日至３１日召開成立大會，除了討論“三定”方案，會議的另一個重要議題，就是分析當前能源形勢，研究能源管理工作。
“緊急的能源事務如雪花般天天都來，煤炭問題，電力問題等等，我感到很大壓力。”張國寶坦言。
分析今年上半年的經濟形勢，煤電油運緊張是制約當前經濟正常運行的重要因素。能源的供應和保障，已成為經濟生活中的難點和熱點之一。
在不少地方，煤炭緊缺成為不爭事實，由此導致一些電廠停機或面臨停機的狀況。“目前全國有多個省份煤炭供應告急，本質的問題是供需失衡。”張國寶指出。
目前，我國一年新增的火電裝機容量是８０００多萬千瓦，需要新增２億噸煤炭，可是每年的煤炭新增産量平均只有１．７億噸。同時，不僅發電需要用煤，鋼鐵行業對煤炭的需求也增長了３倍。
“國家能源局成立後，要拿出具體的措施，首先保證接下來的兩個月煤炭供應不出問題。”張國寶強調説。
據了解，國家能源局目前正在研究緩解電煤緊張的政策措施。一方面抓緊籌劃和積極推進大型煤炭基地建設，另一方面培育和支持煤電運一體化，打造綜合性的大型能源企業集團，增強能源企業的抗風險能力和國際競爭力，夯實煤炭供應的基礎。
這幾年，我國對煤炭的依賴不是減輕而是增加了。２０００年，煤炭佔我國整個能源結構的比重為７２％，現在提高到了７６％。
目前，核能是比較現實的替代煤炭發電的能源。從國際上看，核能受到重視，美國、法國在上世紀七八十年代是核電發展的高峰，我國與之相比滯後了３０多年。
根據《國家核電發展專題規劃》，到２０２０年我國核電運行裝機容量爭取達到４０００萬千瓦。“下一步，我們要對現有的核電規劃作一些調整，適度加快核能的建設。”張國寶表示。同時，要把核電設備的國産化搞上去，加大原子能的對外合作。
電力方面另一個重要的可再生能源是風電。這幾年，國際上風電發展很快，我國勢頭也很好，去年裝機容量達到了６００萬千瓦，在建的還有４００多萬千瓦。
“對中國這個大國來説，風力資源這麼豐富，現在的裝機容量不算多。”張國寶認為，下一步要建大的風電廠，包括一千萬千瓦級的風電廠。同時，要提高風電設備的製造能力，研究制定鼓勵風電的優惠政策。
現在，我國圍繞油氣領域的對外合作越來越多。前一段時間，中國到土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開通。中國與俄羅斯之間也成立了一個副總理級的能源合作機制。
“下一步，我國能源領域的國際合作如何開展，還有大量的工作需要去研究協調。”張國寶表示。
當前，我國能源行業面臨的工作千頭萬緒，國務院又賦予新成立的能源局一系列新的重要職責。“國家能源局肩負著國家的重任，肩負著社會的期望，我們必須不辱使命，儘量把事情辦好。”張國寶説。
新組建的國家能源局定位宏觀管理
新華社北京７月３１日電（記者周英峰）國家能源局成立大會３１日結束。國家能源局局長張國寶在會上説，對整個能源行業而言，研究制定宏觀能源政策，修改能源法律法規，比審批一兩個具體項目的影響和意義大得多。國家能源局要多做調查研究，多思考些問題，把精力更多地轉到宏觀管理工作上。
張國寶説，今年以來，國際原油價格快速上漲，對世界政治、經濟、外交都産生了一定影響。能源問題關係全球氣候變化和人類可持續發展，是世界各國共同關注的問題，是國際政治、經濟、外交爭端的焦點問題，也是當前我國經濟生活中的難點、熱點問題。
張國寶指出，當前有大量工作需要國家能源局研究協調，包括解決電煤緊張，加快發展核能、風能等煤炭替代能源，擴大油氣、原子能等能源對外合作，提高能源裝備製造能力等。在“三定”方案中，國務院賦予國家能源局一系列新的重要職責，包括管理煉油和煤制清潔能源，管理能源科技和能源重大裝備，管理國家石油儲備，提出能源價格調整建議，開展國際能源合作等，工作千頭萬緒。
張國寶説，成立國家能源局是國務院機構改革的主要內容，也一直備受社會各界的關注。新組建的國家能源局一定要有新面貌，要轉變觀念、轉變作風，多深入基層，多傾聽意見，加強信息工作，增強透明度，更好地為其他部門和基層、企業服務。
７月２９日，國家能源局“三定”方案對外公佈。３０日至３１日，國家能源局在京召開成立大會，學習討論 “三定”方案，研究當前能源形勢，部署能源管理工作。
新聞分析：國家能源局“亮點”有幾多？
新華社北京７月３１日電（記者 周英峰）組建國家能源局是今年國務院機構調整方案中的一項重要內容。２９日，國務院批准的國家能源局“三定”方案公佈，標誌著這個新組建的能源行業管理機構正式開始運行。
本輪國務院機構改革中，國家能源局的組建一直備受矚目。其中，社會各界關注的焦點集中在它的機構設置上，也就是説國家能源局到底承擔哪些職責。
國家能源局局長張國寶在３１日結束的國家能源局成立大會上説，國務院批復的“三定”方案中，賦予了國家能源局一系列新的重大職責。 根據“三定”方案，國家能源局劃入了原國家能源領導小組辦公室職責、國家發展和改革委員會的能源行業管理有關職責，以及原國防科學技術工業委員會的核電管理職責等。
值得注意的是，在具體的職責中，國家能源局有一些原國家能源辦、國家發展改革委能源局和國防科工委沒有的“新東西”，這成為它的重要“亮點”。
首先，“三定”方案明確：煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業管理由國家能源局負責，其他石油化工和煤化工的行業管理由工業和信息化部負責。
其次，能源科技和能源重大裝備工作放到了國家能源局。“能源行業的新技術、新設備很多，還要推廣利用，做好這項工作不容易。”張國寶説。
對於能源價格管理這一廣受關注的職責，“三定”方案表述為：國家能源局提出調整能源産品價格的建議，報國家發展改革委審批或審核後報國務院審批；國家發展改革委調整涉及能源産品的價格，應徵求國家能源局意見。
“這個描述很清楚，能源價格必須與國家總的價格體系相銜接，每個行業管理機構都來管理價格恐怕不行，國家還需要一個總的平衡。”張國寶指出。
“三定”方案的另外一個亮點，是明確由國家能源局牽頭開展能源國際合作。為此，國家能源局將成立一個專門的“國際合作司”。
近年來，我國在能源領域加快了對外合作步伐。國家能源局成立後，作為中國政府的能源主管部門，可以對等地與外國能源主管部門和國際能源組織談判並簽訂協議。
此外，根據“三定”方案，國家能源局還將承擔管理國家石油儲備的職責，原國家發展改革委管理的石油儲備中心，劃歸國家能源局負責。
去年特別是今年以來，國際原油價格快速上漲，曾一度突破１４７美元／桶。管理國家石油儲備，首先要做的是監測國內外石油市場供求變化。“這個任務非常重”，張國寶對此深有感觸。
“國務院賦予國家能源局很大的能源管理職責，工作千頭萬緒。我們一定要積極推進‘三個轉變’，更好地為其他部門和基層、企業服務，努力把事情辦好。”張國寶多次向與會人員叮囑説。
