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皖浙六縣市首創邊界綜治協作模式 化解矛盾糾紛
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年10月15日   來源:新華社

    新華社合肥10月15日電(記者王立武)皖浙毗鄰6個縣(市)的政法系統牽頭,全面建立警務、檢務、司法和聯排聯調協作機制,制定協作組織制度、聯席會議制度、信息互通制度和責任追究制度。一年來,延續百年的眾多邊界矛盾糾紛得到及時化解,跨界刑事犯罪活動得到有效防控。

    這6個縣(市) 分別是安徽省寧國、績溪、歙縣和浙江臨安、安吉、淳安,其省際、縣際邊界線相互交接。

    安徽省政法委秘書長鄭宏介紹,近百年來,由於交通、人文、歷史等原因,皖浙毗鄰地區成為“三不管”的角落。這裡的老百姓可以談婚論嫁成為親戚,也可以為爭奪一棵樹、一分地而大打出手,引發械鬥群毆。很多時候兩地政府也束手無策,甚至因此而産生隔閡。如何實現邊界穩定,當地老百姓和政府都期盼解決。

    1997年,歙縣竹鋪鄉與臨安順溪鎮成立了兩省首個鄉鎮聯合調解委員會,開始嘗試建立聯防聯治制度,得到了司法部的充分肯定,此後兩省20多個鄉鎮陸續結對開展平安邊界聯調協作活動。

    2007年7月,安徽的寧國、歙縣、績溪和浙江的臨安、淳安、安吉的政法部門會聚在一起,共同簽訂了一份“打造平安邊界協作意見”,目的是通過綜治協作,聯手解決邊界穩定難題。

    根據“打造平安邊界協作意見”,皖浙六縣(市)正式成立“邊界穩定工作聯合指導委員會”。輪值單位除了召集每年一次的聯席會議外,在遇到群體性事件或涉及接邊穩定的重大問題時,還得隨時召集臨時聯席會議。

    現任輪值單位歙縣的政法委書記王克飛介紹,為保證聯合協調委員會的戰鬥力,六縣(市)政法委確立了4個協作機制:一是警務協作機制,二是檢務協作機制,三是司法協作機制,四是聯排聯調協作機制,分別由各縣(市)公、檢、法、司4個部門負責落實。通過這4個機制,六縣(市)在預防打擊接邊地區犯罪、聯排聯調接邊矛盾等方面形成一個有機整體。

    同時,各縣(市)必須把接邊協作工作納入各責任單位的綜治考核,對防範措施不落實、責任不到位、發生情況不報告或協調不得力、處置不妥當而導致邊界地區發生重大群體性糾紛或重大治安問題的單位,在綜治考核中予以扣分,並追究責任人的相關責任。

    據不完全統計,近一年來,協作各方聯合偵破刑事案件285起,抓獲逃犯156人,追回贓款贓物100多萬元;提供有價值的協查案件信息600多條,協作開展司法、檢務調查等活動150多件次;聯合調解糾紛300多起,勸阻群體性上訪11次,避免群體性事件23起,皖浙邊界沒有發生一起群體性上訪、哄鬧事件,無突發公共事件和重大治安災害事故。

 
 
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