托起明天的太陽
——全國未成年人思想道德建設綜述

    未成年人是社會的希望，國家的明天。2008年是中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》頒發第五年，也是《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》（試行）實施第一年，各地依據《未成年人保護法》，不斷創新工作思路，以各項活動為載體，逐步構建起黨委政府重視、部門齊抓共管、社會廣泛參與的未成年人思想道德建設體系。

    創新形式載體 塑造美好心靈

    在共和國鏗鏘前進的步伐中，總有一個數字被頻繁提起：３．６７億。這是中國１８歲以下未成年人的總數。倘若按今年為時間點計算，未成年人差不多都屬“90後”。

    回望剛剛過去的兩個奧運，每個人或許都會感謝國際奧委會當年的選擇。2005年，教育部、北京奧組委聯合製定並啟動《“北京2008”中小學生奧林匹克教育計劃》，面向全國青少年開展聲勢浩大的奧林匹克教育活動。3年來，一本本濃縮了奧林匹克運動核心內容的課本“走”入中小學課堂，4億中國青少年全方位地接受奧林匹克教育，參與奧林匹克運動，傳播奧林匹克精神。中央文明辦未成年人思想道德建設工作組組長張英偉説，2008年是中國民族精神充分展現、國家意識進一步增強、人民素質大提升的一年。

    各地還以“抗震救災英雄少年”的感人事跡和可貴精神為生動教材，引導廣大未成年人向英雄少年學習、自我教育、自我提高，做一個有道德的人。廣州市通過舉辦第五屆中小學生書信節，讓“寫給汶川兒童的信”傳遞更多廣州學生對汶川災區同齡人的關注和關愛。

    未成年人的全面發展，是落實科學發展觀的重要內涵。“小公民議事廳”是山東省青島市為豐富中小學生的生活、培養小公民責任感而創設的校外活動載體，目前，已覆蓋到青島市近百所中小學；江蘇省常州市開展的“心靈呵護行動”，全方位、立體式地呵護未成年人心理健康，為他們健康成長護航；中央文明辦委託中央電視臺組織少兒影視節目評比，選出好的節目進行展播，帶動優秀少兒節目的創作生産……

    在未成年人思想道德建設中，不少地方通過熱線、面詢、短信、QQ、網站……所有未成年人感興趣、能碰觸到的溝通交流方式無障礙地進行。如今，在北京，健康向上的“新童謠”唱響校園；在上海，孩子們在玩“文明寶寶”系列拼圖和“文明樂園”遊戲棋中受到教育；在湖南，“快樂大篷車”讓孩子們在樂中健身，樂中益智，樂中成長。

    健全教育網絡 構築成長平臺

    未成年人教育，是一項複雜的系統工程，需要形成合力。

    近年來，浙江省在總結以往經驗的基礎上，提出了未成年人思想道德建設“3510”工作思路，即“進一步健全學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，實施陣地、精品、綠網、凈化、幫護‘五大工程’，努力為未成年人辦好十件實事”；河南省探索出倫理、心理、生理“三理”教育途徑，竭力為未成年人排憂解難；安徽省出臺了《安徽省未成年人思想道德建設“百千萬工程”實施意見》，決定到2008年底，在全省建成100個示範社區(鄉鎮)、1000個示範學校、10000個示範家庭，促進全省未成年人思想道德建設工作在面上展開、向縱深推進。山西、江西、湖北、四川、貴州等外出務工人口較多的省份，建立“留守學生之家”，實行“留守孩子包保責任制”，開展“仁愛幫扶”結對活動等，使大批留守、流散孩子有了生活和精神依託。

    家庭是未成年人成長的搖籃。2005年，江蘇省蘇州市率先在全國建立了“網上家長學校”。如今“網上家長學校”的日均訪問量達3萬左右，網站累計訪問量達4050萬，參與的學校971所；82萬多家長成為網校的註冊學生……

    學校是未成年人思想道德教育的主課堂、主渠道、主陣地。近五年來，各地緊緊把握課堂內外、學校內外、家庭內外三大環節，以持續深化主題教育實踐活動為依託，逐步實現學校教育與校外教育的有效銜接，家庭教育與社會教育的無縫對接，達到教育效果的最大化。

    社區的教育環境，直接影響著學校教育的成效。各地按照有關規定，將未成年人活動場所建設、使用和管理納入了城市經濟社會發展總體規劃，新建、改擴建了一批青少年宮、兒童活動中心、科技館、青少年校外活動中心和中小學生素質教育基地。目前，全國90％以上的愛國主義教育基地和公益性文化設施向未成年人集體參觀免費開放。

    山東省濟南市歷下區開展“少年義工”行動，自2007年3月啟動以來，已有近40所學校3萬多人次參與活動。吉林省吉林市創辦的“成長驛站”，被譽為社區青少年教育的“陽光地帶”。

    鋪就關愛之路 營造潔凈天空

    花朵的成長，離不開陽光雨露。未成年人健康成長，離不開全社會呵護與關愛。

    黨和政府對未成年人思想道德建設十分重視。全國很多省市在文明辦增設了未成年人思想道德建設專門機構。上海、江蘇建立了較為完善的領導體制，建立了省級層面和市級層面的聯席會議或議事會議制度；湖北省建立了未成年人思想道德建設責任考評機制和德育考評機制，在突破德育工作量化考核上進行了有益嘗試；河南、陜西在探索建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制方面取得了新的進展。

    文化環保工程也強力推進。中央文明辦、共青團中央、國家新聞出版總署、信息産業部、文化部等部門日前出臺10項舉措，以求變“網癮少年”為“網創人才”。近年來，各地開展了網吧專項整治、查處網吧接納未成年人等違法違規行為，堅決取締黑網吧；同時開展打擊淫穢色情網站、聲訊臺等專項行動，開展凈化網絡遊戲、凈化手機短信行動，有效遏制有害信息在網絡中的傳播擴散。如今，全國中小學校周邊網吧及遊戲廳、歌舞廳等娛樂場所得以清理，校園及周邊環境明顯改善。

    這些年，政府還實行少兒讀物出版資源傾斜政策，增加面向未成年人的重點圖書、音像和電子出版物選題，我國未成年人優秀精神文化産品的創作、生産和推介力度不斷加大。如編制完成未成年人文化建設項目和中國少兒歌曲創作推廣計劃，組織實施少兒影視動畫工程和“健康口袋書”工程等。

    針對我國農村未成年人活動場所缺乏、配套設施不全、分佈不均等問題，各地按照中央部署紮實推進農村未成年人活動場所建設。河北將農村未成年人活動場所建設列入文明生態村創建規劃，整合各部門的中央支持資金和省級配套資金，聚力共建農村未成年人活動場所；山西省、市兩級財政撥付專項資金，對小型特色示範教育基地給予獎勵，作為補助和再發展基金；浙江、廣西、海南等省區也專門下發文件，出臺了未成年人活動場所建設和管理的財政支持和稅收優惠政策。

    十年樹木，百年樹人。未成年人思想道德建設任重而道遠，只要用愛心播灑希望，用汗水播種明天，每一個未成年人都能在陽光下健康成長！（記者 郭嘉）