新華社西安11月11日電(記者陳鋼)記者從11日在西安召開的西北地區集體林權制度改革工作座談會上了解到,陜西省集體林權制度改革10個試點縣已有2000多萬畝集體林地“確權到戶”,促進了林業發展和農民增收。
陜西省共有集體林地1.33億畝,佔林業用地的72.28%,其中生態公益林地9040萬畝,商品林地4260萬畝,分別佔67.97%和32.03%。去年7月,陜西省決定在全省選擇10個林業大縣開展林改試點,拉開了新時期集體林權制度改革的序幕。
據陜西省林業廳統計,一年多來,全省10個試點縣的2190萬畝集體林地全部完成實地勘界,確權面積2120.1萬畝,佔總面積的96.8%,發放林權證20余萬本,發證面積1805.68萬畝。
改革試點中,陜西省主要採取三種模式明晰産權:第一種是按人均確權到戶,實行家庭承包經營,落實面積1758.4萬畝;第二種是實行股份合作制經營,群眾按股分紅,落實面積145.3萬畝;第三種是對不宜實行上述兩種模式明晰産權的,確權到大戶,群眾從中分紅,共落實面積216.4萬畝。
陜西省林業廳廳長張社年説,“宜”與“不宜”採取家庭承包方式經營,都由群眾説了算,必須經本集體經濟組織三分之二以上的成員或者農戶代表同意,並且在同等條件下,本集體經濟組織成員有優先承包權,決不能行政干預或是包辦代替。
據陜西省林業廳調查,試點縣集體林地“確權到戶”,使廣大農民對山林重新有了認識,促進了林業發展和農民增收。寧陜縣江口鎮回族村魏蘭花承包山林後高興地説:“我承包下這片綠油油的松樹林,看著都高興。等我老了,動不了,這些樹就是我的銀行,我隨時能拿出來賣成錢。”西鄉縣群眾通過承包集體林地、競標購買集體茶園等形式,涌現出50畝以上的經濟林經營大戶190戶,經濟林2000畝以上的專業村20個,為“林果富縣”奠定了基礎。