新華社上海１１月１３日電（記者 姜微 楊金志）記者從１３日召開的上海市政府工作會議獲悉，為全面貫徹落實中央進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的決策部署，上海市結合實際部署出臺了八項措施，力爭實現“確保上海經濟平穩較快發展、確保民生持續得到改善”兩大目標。

    上海市市長韓正在會上指出，這八個方面的措施是上海市委、市政府按照中央部署，對上海經濟發展重大項目、重要政策、重要任務進行了系統梳理、深入研究，並在今年以來陸續推出的各項政策措施的基礎上提出的。

    ——加快推進城鄉一體化基礎設施建設。確保虹橋機場擴建、虹橋綜合交通樞紐、軌道交通７號線等在建項目如期完成；確保外高橋六期等計劃內項目儘早開工，並提前啟動一批新增項目。同時，加大農産品質量安全檢測體系等投入，增加對農村道路危橋改造、郊區污水管網、供水集約化、農村垃圾收集處理、林業建設等投入。

    ——加快推進重大産業項目建設，支持促進企業健康發展。要加快啟動建設金融數據基地、現代物流業基地、自主品牌汽車、大型客機等一批重大産業項目。今年四季度和明年上半年將開工建設中船長興造船基地二期、寶鋼船板配套等項目。要按國家統一部署，全面實施增值稅轉型改革，切實減輕企業負擔。在規劃、土地、項目審批、財稅、價格政策等方面進一步加大細化落實力度，支持産業轉型升級。圍繞解決中小企業融資難問題，加強財政資金以擔保、補貼等方式支持中小企業融資；完善符合中小企業特點的信貸管理機制；穩步推進小額貸款公司試點、中小企業集合債券和短期融資券試點。

    ——加快科技創新和高技術産業化建設，著力提高自主創新能力。重點推進超級計算機中心三期等項目建設，積極推進極大規模集成電路製造技術及成套工藝等項目建設。加大對高科技企業和創新型中小企業的政策扶持力度；加快科技成果産業化，實施第三代移動通信、數字電視雙向改造工程，推進新能源汽車研發和應用，加快發展太陽能光伏發電技術和産業，推動綠色照明産品規模化應用。同時，要儘快出臺人才戶籍政策，對緊缺急需人才直接落實戶口，創造良好人才環境。

    ——加快推進節能減排工程和生態環境建設。從嚴控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加快推進節能減排和生態環境建設重點項目，加大新能源和可再生能源開發力度。加快啟動第四輪環保三年行動計劃，重點建設竹園污水處理廠升級改造、青草沙水源地、太湖流域水環境綜合整治項目。

    ——加快做好群眾期盼的實事大事，加強以民生為重點的社會建設。細化落實扶持創業帶動就業的政策，著力提高城鄉低收入群體收入，繼續提高最低工資、小時最低工資、城鄉居民最低生活保障等標準，增加企事業單位退休人員、“鎮保”“農保”養老金；促進城鄉義務教育均衡，集中辦好５個市屬配套商品房基地學校建設，在郊區遷建或建設４所市區優質高中，爭取明年在全市新增幼兒園園舍６０個；著力提高醫療服務水平，落實村衛生室基本藥品零差率工作等。

    ——加快推進安居工程建設，促進房地産市場穩定健康發展。加快推進經濟適用房建設，在目前已開工１６９萬平方米、啟動建設１７４萬平方米的基礎上，加快經濟適用房開工建設和上市銷售步伐，切實保障中低收入者住房需求。進一步擴大廉租住房受益面，落實放寬廉租住房準入標準等工作，進一步完善廉租對象收入核對、廉租房實物配租和退出等機制。還要加大舊區改造工作力度，完善以拆遷房屋市場評估價為標準、與住房保障體系相銜接的拆遷補償安置政策。

    ——全面加強籌辦世博會工作，加快提升城市硬體設施與綜合管理水平。確保年底中國館完成結構封頂，明年各主要展館全部完工並移交布展，園區基礎設施建設全部完成。大力加強市容環境整治、窗口行業服務、精神文明創建、公共道德教育等工作。在市容環境和管理方面加大投入，提升城市綜合管理水平。

    ——全面加強金融風險防範管理，積極拓寬融資渠道。要切實提高風險防範能力，加強對房地産和金融市場監控，保持金融市場穩定；進一步拓寬融資渠道，加大財政投入力度，加強資金統籌平衡，多渠道拓寬資金來源。加強信貸政策與産業政策的協調配合，引導金融機構把支持經濟發展與自身穩健經營有機結合，引導新增信貸資源向自主創新、節能減排、中小企業、“三農”等重點領域、産業和薄弱環節傾斜，穩步發展消費信貸。

    韓正説，今年後兩個月和明年，特別是明年上半年，上海將遇到非常嚴峻的考驗，當前上海經濟工作的首要任務是確保經濟平穩較快發展、確保民生持續得到改善，要採取一切可以動用和行之有效的舉措、辦法，推進“兩個確保”目標任務的實現。