新聞分析：成品油降價先行順應民意

    新華社北京１２月１８日電（記者南辰）國務院１２月１８日印發了《關於實施成品油價格和稅費改革的通知》。根據通知，按照完善後的成品油價格形成機制，結合近期國際市場原油價格持續回落的情況，國家發展改革委決定今年１２月１９日零時起，將汽油零售價每升下調０．９１元，柴油零售價每升下調１．０８元。發展改革委同時宣佈，明年元旦實施成品油稅費改革方案時，國內成品油價格水平不提高。這意味著，在成品油稅費改革實施前１３天，定價改革已經啟動，國內油價終於順應國際油價走勢和民意先行下調。

    １２月５日，國家發展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局等部門對外公佈了《成品油價稅費改革方案（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見，引起社會各界廣泛關注。國家發展改革委等部門１２月１３日介紹，公眾對《方案》提出了近５萬條各類意見，其中，就包括“考慮國際原油價格大幅回落的情況，應儘早降低國內成品油價格”。

    現在看，要求儘早降低國內成品油價格的民意得到了採納。這將為成品油稅費改革方案明年１月１日順利實施，營造更加和諧的輿論氛圍。

    我國上次調整油價是在今年的６月２０日。當時，汽油、柴油價格每噸提高了１０００元。但是自７月１１日國際油價創下每桶１４７．２７美元的歷史最高記錄以來，國際油價每桶已經下跌超過１００美元。１７日紐約市場油價報收每桶４０．０６美元。

    本次國內成品油價格下調，意味著完善後的成品油價格形成機制啟動。以北京的９３號汽油為例，１２月１８日售價每升６．３７元，１９日降價後為每升５．４６元。但是由於明年１月１日成品油稅費改革實施後，取消原在成品油價外徵收的公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，同時，將價內徵收的汽油消費稅單位稅額每升提高到１元，國內成品油價格水平不提高，因此，屆時北京９３號汽油加上提高消費稅後的價格仍為每升５．４６元。

    成品油降價先行對於刺激年底的國內車市也是重要的政策利好。由於國際油價已經步入下行通道，隨著成品油價格改革的啟動，國內的汽車消費者可以暫時擺脫高油價的重壓鬆口氣了。但是從長遠看，近兩年國內有車一族被高油價逼出的節能意識不會大幅度減弱。因為隨著成品油稅費改革實施，多用油就要多繳稅，少用油就可以少負擔。有了這樣的經濟杠桿，即使油價進一步下調，絕大多數老百姓還是會本著節約的心態使用家庭轎車，這是符合建設節約型汽車社會方向的政策改革。

油價下調後加油站子夜見聞

    新華社北京１２月１９日電（記者韓潔　安蓓）２００８年１２月１９日零時，國內成品油價格下調正式拉開序幕。此刻記者在北京宣武門加油站看到，這裡３位工作人員正在忙著調整價格，沒有見到１輛車來加油。

    加油站的工作人員魏保華告訴記者，由於此次是油價下調，從１９日零時以後加油都可以享受降價，所以車主們就不會和以往油價上調那樣趕在調價前爭搶加油了。

    記者第一時間連線北京海淀區的北郊加油站，加油站的張小姐也告訴記者，儘管來加油站加油的人沒有增加，但今天晚上他們卻是很忙碌的。站長接到通知後１８日晚上１０點多就召集他們開始為油價調整做準備，一方面他們要把１９日零時前的成品油銷售額進行結賬，另一方面還要準備後在零時準時按新的油價開始銷售。

    國家發展改革委決定，自２００８年１２月１９日零時起下調汽油、柴油和航空煤油的出廠價格，同時將汽油零售價每升下調０．９１元，柴油零售價每升下調１．０８元。

    記者了解到，此次成品油價格調整後，北京地區９３號汽油零售價將從６．３７元下調到５．４６元，９７號汽油價格從６．７８元下調到５．８７元，０號柴油價格則從６．２３元下調至５．１５元。

    雖然調價後什麼時候都可以加油，家住順義的北京銀建公司出租車司機張先生告訴記者，還是會選擇在油價調整的第一時間前往加油站加油。

    他説，自己傍晚聽到這一消息後就決定１２點來加油。“本來就該加油了，趕上油價下調，我們的負擔減輕了，心裏特別高興。但我也擔心，油價下降了，政府發給我們的油補會不會也隨著減少。”

    此次油價調整是我國自今年６月２０日上調油價後的一次大幅度下調油價，但更重要的是，這意味著我國爭議十多年的成品油價格和稅費改革將正式啟動實施，邁出了我國完善成品油價格形成機制的歷史性一步。

    由於是在成品油價格和稅費改革實施前提前下調成品油價格，很多司機擔心成品油稅費改革實施之時油價還會上升。對此，記者採訪國家發改委有關負責人和各方面專家後了解到，從成品油零售價格上看，１月１日改革實施後價格將會和１９日調整後的價格一致，其中變化的主要是成品油的出廠價，也就是稅前價，但反應在成品油終端消費者身上，油價將會保持不變。