新華社北京12月19日電（記者 李菲）民政部部長李學舉19日在此間召開的“紀念改革開放暨民政部恢復設立30週年大會”上表示，改革開放30年來，我國建立了解決民生的制度體系，使困難群眾和優撫對象的基本生活權益得到制度性保障。

    ──基本建立了以最低生活保障制度為基礎，以災民救助、五保供養、醫療救助、流浪乞討人員救助為主要內容，以臨時救助為補充，與住房、教育、司法等專項救助制度銜接配套，覆蓋城鄉全體居民的社會救助體系，有效保障了城鄉困難群眾基本生活，有力促進了社會公平和全體人民共享改革發展的成果。我國人民群眾的基本生活得到保障，溫飽問題得到基本解決。

    ──以備災減災、災害應急響應、災後恢復重建、冬春災民生活安排、社會動員為基本內容的災害應急體系初步建成。建立了國家減災委員會，有效實施了包括汶川大地震在內的災害應急救助，切實保障了受災群眾的基本生活，有力維護了災區社會穩定和人心安定。

    ──建立了優撫對象撫恤補助經費自然增長機制、優撫對象醫療保障制度、烈士紀念設施分級管理制度、國家保障與社會化服務相結合的軍休服務管理新模式、自謀職業與安置工作相結合的退役安置新模式。以政策法規為保障、雙擁共建為帶動、深化安置改革為動力、國家撫恤與社會優待相結合的優撫安置工作格局趨於成型。具有社會保障性的優撫安置制度安排，保障了廣大優撫對象和軍隊退役人員的合法權益，促進了國防和軍隊現代化建設。

    ──面向公眾、多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局已經形成，以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的社會福利服務體系基本建立。社會福利制度開始由“補缺型”向適度“普惠型”轉變，在切實保障“兩孤一殘”人員基本權益的同時，越來越多的社會公眾享受到了與經濟社會發展相適應的社會福利服務。

    ──以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構，政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展格局初步形成。慈善事業快速發展，特別是今年慈善捐款捐物過千億元，志願者數百萬計，發揮了慈善事業在社會建設中的獨特作用。

    ──福利彩票實現了發行方式便捷化、發行組織系統化、發行管理規範化、彩票品種多樣化、彩票銷售規模化和資金運作制度化的跨越，銷售量不斷攀升，2007年銷售總額突破600億元。21年來發行總額超過3000億元，籌集福利金超過1000億元，有力支持了社會福利、社會救助和社會公益事業發展。