新華社北京１２月２１日電(記者 錢春弦)今年以來，受國內連續發生重大自然災害和突發事件的影響，我國入境旅遊遇到很大困難。１月至９月，全國旅遊外匯收入同比下降３．２６％。受國際金融危機影響，預計入境旅遊將面臨更嚴峻的形勢。充分發揮旅遊“內需”在入境、國內、出境三大旅遊市場中的基礎性作用，顯得極為重要。

    國家旅遊局局長邵琪偉説，我國旅遊業長期實行優先發展入境旅遊的戰略，２００７年創匯超過４００億美元，相當於當年服務貿易出口的三成。今年以來，受國內連續發生重大自然災害和突發事件的影響，入境旅遊發展遇到了很大困難，前三季度，全國實現旅遊外匯收入２９８．２８億美元，同比下降３．２６％。受國際金融危機影響，國際旅遊形勢將面臨更加嚴峻的挑戰，旅遊業要保持平穩較快發展，必須貫徹中央擴大內需戰略，在發展入境旅遊同時，著力強調國內旅遊在三大市場中的基礎作用。

    應當看到，我國具有以旅遊“內需”保持旅遊業持續較快增長的潛力。相比入境旅遊，國內旅遊起步較晚，但一直保持著良好發展勢頭，並成為我國旅遊市場的主體。隨著我國人民生活水平不斷提高，近年來旅遊已經成為國民生活的重要組成部分。最近１０年，國內旅遊收入佔旅遊總收入的比例穩定在７０％左右，特別是最近兩年入境旅遊增速放緩，國內旅遊增速加快，國內旅遊對旅遊業增長起到了更加強勁的推動作用。２００７年旅遊總收入增長２２．６％，其中１６．３個百分點是由國內旅遊貢獻的，入境旅遊僅貢獻了６．３個百分點。而２００７年，我國城鄉居民個人旅遊消費佔生活消費性支出分別為６．６％和５．４％，全球平均水平在１０％以上，我國旅遊消費增長潛力巨大。

    值得強調的是，開掘旅遊“內需”，能夠釋放旅遊業刺激多層次、綜合性消費的獨特作用。由餐飲、住宿、交通、遊覽、娛樂、購物、通訊等一系列消費構成的旅遊消費是綜合性消費，促進旅遊消費也就是促進這些行業的消費。據預測，到２０１５年，旅遊可為民航、鐵路、公路和水運等交通帶來６７００億元收入，為餐飲帶來約１萬億元收入。與此同時，旅遊具有多層次消費的特徵，消費者可以根據自身的經濟實力和時間許可，選擇從幾十元到上千元乃至數萬元的旅遊産品。

    面對金融危機之下的不確定性因素，更要看到旅遊消費是恢復能力強的消費。邵琪偉説，１９９７年的亞洲金融危機和２００３年的“非典”給旅遊市場帶來了巨大衝擊，旅遊消費受到嚴重制約，但是在一年左右的時間內，旅遊市場就恢復了正常增長，其中國內旅遊消費恢復更快。從今年“十一”黃金周的情況來看，儘管１至９月份旅遊市場受到各種不利因素的影響，但國內旅遊消費勢頭仍然很好，出遊達到１．７８億人次，同比增長了２２％，大大超出人們的預料。世界旅遊組織秘書長弗朗加利近日在談到金融危機中的中國和世界旅遊業時表示，中國將以一個其他國家難以比擬的巨大國內旅遊市場為世界旅遊業的蓬勃發展作出卓越貢獻。世界上最大規模的國內旅遊流動，不僅改變了亞太區域內旅遊流動，也改變了旅遊格局。