十七屆三中全會決定解讀
如何把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、
帶領農民致富、密切聯絡群眾、維護農村穩定的堅強領導核心?

    新華社北京1月23日電 《決定》指出，把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯絡群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。這是黨中央總結改革開放以來農村基層組織建設經驗，科學分析農村基層組織建設形勢，根據推進農村改革發展目標任務，提出加強農村基層黨組織建設的要求。實現這個要求需要做好以下工作:

    第一，選好配強農村基層黨組織領導班子。加強農村基層黨組織建設，關鍵是選好配強領導班子，特別是選好黨組織主要負責人。“給錢給物不如建個好支部”，“村看村、戶看戶、群眾看幹部”，充分説明選好配強領導班子特別是黨組織主要負責人的重要性。近年來，各地和有關方面在領導班子建設上創造了許多好經驗。比如普遍採用黨員和群眾民主推薦，然後在黨內進行選舉的“兩推一選”辦法，選舉産生村黨組織領導班子成員；推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職；實施選聘高校畢業生到村任職工作和“一村一名大學生”計劃，探討鄉鎮黨委領導班子直接選舉，等等，對加強和改善農村基層組織領導班子建設起到了重要作用。推進農村改革發展，建設社會主義新農村的偉大事業，需要不斷改革和創新領導班子建設的方法途徑。

    第二，調整和改進黨組織設置形式。科學合理地設置基層黨組織，是加強基層黨組織建設、發揮黨組織作用的前提。改革開放以來，各地適應農村經濟社會發展的需要，在堅持按地域、行政村為主設置黨組織的基礎上，對調整和優化黨組織設置進行了積極的探索和實踐。有的地方創造了“村村聯建”、“村企聯建”黨組織的方式；有的地方積極探索把黨組織建立在農業産業鏈、專業協會和各種聯合體上；有的地方在農民工黨員進城務工相對集中的單位，建立臨時黨支部，開展黨的活動，等等，效果很好。對農村基層黨組織的設置方式，要進一步改革創新。總的原則是，在堅持按地域、行政村為主設置黨組織的基礎上，按照有利於促進農村經濟社會發展、有利於充分發揮黨組織作用、有利於加強黨員教育管理、有利於擴大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索其他設置形式。

    第三，深化農村黨的建設“三級聯創”活動。農村黨的建設“三級聯創”活動，是指創建以“領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”為主要內容的“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）活動。“三級聯創”活動規範了縣、鄉、村三級黨組織爭創先進的具體目標和工作內容，是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的一個重要載體，是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制。

    近年來，各地適應城鄉一體化發展趨勢和要求，緊緊圍繞社會主義新農村建設，進一步豐富“三級聯創”活動的內涵，擴大“三級聯創”活動覆蓋面，提升了創建活動的整體水平。進一步加強和改進農村基層組織建設，必須緊緊圍繞黨在農村的中心任務，緊扣推進農村改革發展，不斷深化“三級聯創”活動。總之，推進領導班子建設、健全黨的組織、開展“三級聯創”活動是加強農村基層黨組織建設的重要環節，這幾個環節抓好了，農村基層黨組織建設才能得到切實加強，把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯絡群眾、維護農村穩定的堅強領導核心也才會有保證。