全民創建　共享文明
－－南京創建全國文明城市紀實

    新華社南京２月４日電（記者徐機玲、蔡玉高）１月２０日晚，剛從北京領獎歸來的南京市委書記朱善璐，滿懷喜悅地將“全國文明城市”獎牌交給在機場大廳迎候人群中的幾位市民代表。他説：“這塊牌子是大家共同創建的成果，光榮屬於７００多萬南京人民！”

    以科學發展觀引領，發動全民參與，共建共享文明，推動南京走在全國創建文明城市的前列。

    在實踐中昇華創建理念

    曾推出湖南路文明商業街等一批全國先進典型的南京市，在去年７月全國１５個副省級城市公共文明指數調查中排名居後，這一結果在全市引起了強烈震蕩和深刻反思，催生了文明創建理念的昇華。

    朱善璐説，這次調查測評，許多市民對小區生活環境、交通出行和公共設施有意見，這反映了我們在城市發展中存在“重建設、輕管理”的突出問題，影響了群眾利益。測評結果促使市委、市政府深刻認識到，創建文明城市應以“讓人民滿意”為標準，使創建的過程，真正成為給老百姓解難題、辦實事的過程。

    在“創建為民、創建惠民”的理念指導下，南京市委常委一班人帶頭走進社區、走訪群眾、傾聽民聲；全市“萬名幹部進萬家”，先後蒐集、梳理群眾意見３萬多條，經逐一分類整理，採取有效措施，以整改實效取信於民。創建文明城市成了全市黨政幹部“執政為民”的生動實踐。

    讓創建活動成為“民心工程”的積極效應，使廣大市民意識到自己作為城市的主人，不僅是創建文明城市的評判者，更是參與者和受益者。越來越多的人從“要我創”變為“我要創”，自覺地投入到創建文明城市的活動中。去年，全市有百萬人次踴躍參與倡導公德、人際互助的“彬彬有禮南京人”文明禮儀主題教育活動；６０多萬註冊志願者活躍在大街小巷、社區商場，宣傳文明、志願奉獻。其中，直接參與交通協警志願活動的就有１０萬多人次。

    南京市民意調查中心的調查顯示，創建文明城市活動在南京市民中的支持率高達９９．７％，廣大市民群眾成為創建的主體力量。駐寧部隊、省級機關和更多的“新市民”也積極參與文明創建活動。車站碼頭、綠化景點、居民社區常可見到“子弟兵”為民服務的身影。

    在創建中共享城市文明

    新春佳節，南京市、區文明辦收到許多社區群眾發來的賀卡、拜年短信和電話。年初七一上班就給市文明辦打來拜年電話的董師傅告訴記者，他所住的鳳凰街８２號小區，因一樓經營戶常年在院內亂堆貨物，下水道經常堵塞，污水橫流，居民有時都不敢開窗。“多虧這次創建改變了小區的‘臟亂差’面貌，讓我們過了一個舒心年。”

    在南京，許多像董師傅這樣的普通市民，在創建文明城市中解除了多年煩惱，維護了切身利益。

    南京市市長蔣宏坤説，為了讓市民更滿意，讓城市更文明，南京去年針對群眾反映強烈的突出問題，集中力量開展了七大專項整治行動，有效地整頓了交通秩序，改善了老舊小區、背街小巷的環境，加強了公共場所衛生管理和消防設施建設，規範了網吧、遊戲廳的經營。他強調：“我們就是要通過實實在在為老百姓辦事，提升城市形象和市民生活品質。”

    出行方便了、小區漂亮了、闖紅燈的少了、農貿市場乾淨了……南京市民從日常生活中真切地感受著文明創建帶來的生動變化。

    適應新建樓盤迅速拓展延伸的需求，全市新辟公交線路１７條，調整延伸線路２８條，新增公交車１２７９輛，便利了市民出行。尤其是多年受“過江難”困擾的江北群眾，因開通江北夜間線路，新增公交線路和車輛，大幅提高跨江運力，有效緩解了“乘車難”。

    對人流量大、管理困難的２萬多家“五小行業”（小餐飲、小理髮店、小浴室、小歌舞廳、小游泳池），經多輪拉網式篩查、清理整頓，店家的衛生許可證、員工健康證（明）、消毒措施落實率均達到９８％以上。

    投鉅資整治出新全市８０個老舊小區、２０７條背街小巷，補建盲道１０多公里，進一步完善市政公共設施，顯著改善了中低收入居民的生活環境，深受市民好評。

    在發展中拓展創建新路

    捧回“全國文明城市”獎牌，是南京市民的榮譽，更是激勵全市人民深化文明城市創建的巨大動力。

    新年伊始，南京市啟動新一輪《深化全國文明城市創建工作行動計劃（２００９－２０１１）》，推動實施市民文明素質提升、城市環境優化、城市文明交通、公共服務提升、和諧社區升級和社會關愛倡導等六項行動。

    為進一步理順城市管理體制，市政府探索構建多部門聯合的“大城管”體制，于年初成立了以市長牽頭的南京市城市管理委員會，綜合協調市區政府和市容、交通、工商、公安等１０多個職能部門的力量，強化城市管理。

    在前一階段文明城市創建中，南京市探索建立的考核評價體系和督查問責機制發揮了積極作用。去年下半年以來，先後有３１名幹部受到紀檢監察機關的問責追究。新近出臺的《南京市城市長效綜合管理考核辦法》等規章制度，以法規的形式固化了這些經驗，完善了以行政監督、社會監督、輿論監督為主的監督機制；同時，將文明指數測評納入科學發展考核評價體系，委託市民調中心每個季度對全市１１個區及窗口行業開展公共文明指數測評，並將測評結果向全社會公開。

    朱善璐表示：“創新體制、機制，將推動南京不斷拓展創建文明城市的新路。”