新華社北京２月２０日電（記者 羅沙、李延霞、韓潔）財政部２０日公佈的數據顯示，２００８年全國稅收總收入完成５４２１９．６２億元，同比增長１８．８％，增速比２００７年回落１４．９個百分點。

    財政部認為，２００８年稅收呈現明顯的“前高後低”走勢，主要是受到經濟形勢以及國家宏觀經濟政策變化的影響所致。專家表示，一段時期以來我國稅收收入的下降，體現出了宏觀調控“保增長”的意圖，２００９年的稅收形勢將取決於今年整體宏觀經濟走勢。

    數據顯示，流轉稅、所得稅為我國２００８年主要增收稅種，其中增值稅增長１６．３％，企業所得稅增長２７．３％，進口環節稅收增長２０．１％，營業稅增長１５．９％，上述四稅增收為稅收增收總額貢獻８４個百分點左右。

    但１１月份以來，除營業稅仍保持增長外，其餘三個稅種均出現減收，且跌幅逐月加大。國內增值稅１１月份、１２月份分別比上年同期下降２．３％和３．６％，企業所得稅１１月份、１２月份分別比上年同期下降７．２％和４２．１％，進口環節稅１１月份、１２月份分別比上年同期下降１９．５％和４９．１％。

    財政部分析認為，２００８年下半年稅收增速大幅回落的主要原因，是受國際金融危機影響，ＧＤＰ增速逐步回落，與主體稅種收入直接相關的宏觀經濟指標均有不同程度回落，有的甚至出現負增長。此外，我國為促進經濟增長而實施的減免稅政策也使稅收增速進一步回落。

    財政部財政科學研究所副所長白景明説，去年下半年我國稅收下降的一個重要原因是物價水平的下行。作為我國稅收重要部分的流轉稅與價格相關度大，隨著物價水平進入下行通道，稅收增速也必然出現下降。這也體現出我國前期宏觀調控的有效性。

    社科院價格與稅收研究室副主任張斌也認為，隨著國際金融危機對我國實體經濟産生影響，稅收增幅下滑是正常的。其中，增值稅是我國稅收體系的主體，企業效益不好直接反映在增值稅上，增幅下滑是在意料之中的。而企業所得稅收入的下降與企業收入下滑、政策調整等因素有關。

    去年四季度以來，國內增值稅收入增速逐月下滑，１１月出現了近年來少有的負增長，同比下降２．３％，１２月繼續延續下降態勢，同比下降３．６％。

    同時，營業稅收入２００８年以來也基本呈現逐月回落態勢，特別是下半年以來，營業稅收入增速回落更為明顯。１２月營業稅收入同比增長７．７％，增速較上年同期回落了６．８個百分點。

    白景明表示，當前經濟形勢面臨挑戰，國家適時將貨幣政策轉為寬鬆，這也將減少一部分稅收。與此同時，還實行了一系列的結構性減稅措施，包括增值稅、企業所得稅、出口退稅等的調整和改革，在2008年年底達到了一個小高潮。這種情況下的稅收收入下降，恰恰體現出我國宏觀調控決心“保增長”的政策意圖。

    對於２００９年我國稅收形勢，張斌表示，稅收不是越高越好，當然也不是越低越好，除了要保持合理的稅收增幅外，關鍵還要看稅收收入來源和稅收收入用途這兩個方面。

    他表示，２００９年稅收形勢要取決於整體宏觀經濟走勢。我國經濟實現復蘇需要一個過程，在經濟增速不樂觀的情況下，稅收收入很難做到一枝獨秀。

    白景明則認為，今年我國的稅收仍會保證合理幅度的增長，在２０％左右。主要原因一是稅收是跟經濟增長直接聯絡，我國經濟內在的增長潛力沒有改變；二是隨著刺激經濟的一系列政策效果的顯現，固定投資增速將逐步回升，物價水平也將出現一定反彈。“減了稅，刺激了經濟，最終又將把稅收拉回來”。