圖為海河入海口。（來源：人民日報）

    儘管遭受國際金融危機對實體經濟的衝擊，今年1月，天津渤海化工集團的産值、營業收入、增加值仍分別增長15%、22%、18%，贏得開門紅。

    去年9月後，渤化集團一度出現“市場低需求、産品低價格、生産低負荷、資金低週期、毛利低水平”的嚴峻局面。“中央擴大內需的10項措施招招管用，天津市委、市政府派出4000名幹部到基層，出臺30條措施，實實在在幫助企業，增強了我們迎難而上保增長的信心。”渤化集團董事長王寶弟表示，目標不降、幹勁不減，困難之年爭創佳績。

    攻堅之戰早已打響。去年底，天津市委按照科學發展觀的要求，明確提出2009年“保增長、渡難關、上水平”的總體思路，果斷謀劃。春節後一上班，市委、市政府召開“保增長、渡難關、上水平”動員大會，市領導帶頭，市、區縣、鄉鎮三級機關抽調4204名幹部，集中3個月，到4944個企業和項目實施幫扶，出臺了促進當前經濟發展的30條措施，連續推出118個投資超億元的第三批區縣重大項目、總投資1128億元的20項重大交通項目和總投資624億元的新20項重大服務業項目，以及全年完成投資1150億元的濱海新區重大基礎設施項目，一週之內環環相扣，決戰2009，攻堅克難的氣勢凸現。

    既有效應對當前困難， 又為後人留下有價值的財富

    國際金融危機的“嚴寒”給開放型的天津帶來不利影響，天津發展處在一個緊要關頭，是積極進取還是悲觀失望？是迎難而上還是畏難退縮？天津市委召開常委擴大會議，堅定地提出決戰2009年，力爭主要經濟指標增幅相當於去年或好于去年水平，繼續處在全國前列。天津市委帶領全市人民樹立事在人為的信念，鼓起知難而進的勇氣，咬定目標，奮力拼搏，抓緊每一天，幹好每一月，以月保季，以季保年，儘快壯大經濟實力。

    中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗和市委、市人大常委會、市政府、市政協的負責同志每人確定兩個聯絡點，深入到各自幫扶的企業、重點工程和基層單位，協調解決遇到的困難和問題。

    市第九次黨代會以來，天津超前謀劃，及早行動，按照投産達標一批、開工建設一批、儲備報批一批的要求，加快工業項目的組織、策劃和實施，靠大項目好項目支撐經濟發展，優化經濟結構，轉變發展方式，構建高端化、高質化、高新化的産業體系。2007年8月至去年底，先後實施的80項重大工業項目、20項重大服務業項目、35項自主創新産業化項目、267項區縣重大項目相繼開工，其中沒有一個高污染、高耗能和産能過剩、重復建設的低水平項目。

    天鐵冷軋薄板工程是天津第一批重大工業項目之一，去年5月建成投産，生産厚度0.25—2毫米、寬度700—1600毫米的汽車板、家電板、建築板等高端産品，適應眼下國家推進汽車銷售、家電下鄉的政策需求，1月産量環比增加20％，2月訂單全滿。

    至去年底，包含三星手機擴能、集成電路芯片改造、空客A320飛機總裝線等20個重大工業項目竣工，新增産值1400億元，對工業增長的貢獻率超過六成。新一代大推力運載火箭、千萬噸煉油、百萬噸乙烯、300萬噸造船、無人駕駛飛機以及中芯國際、中興通訊、大族激光、中糧集團基地等高水平大項目日夜兼程施工。八大主導産業，即航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技迅速崛起。今年1月，全市規模以上工業增加值同比增長17.8%。

    天津在堅持抓大項目好項目建設中，著力提升自主創新能力，打造了國家生物醫藥國際創新園等12個國家級科技創新平臺，鋼管、汽車、紡織等十大産業研發平臺全部建成，涌現出高性能石油套管、巨型子午線輪胎、超百萬億次高性能計算機、陀飛輪手錶等一批具有自主知識産權、凝聚中國人智慧和創新精神的産品，搶佔市場的高端。全市經濟結構調整達到一個新的水平，既有效應對當前的經濟困難，又努力為後人留下有價值的財富。

    濱海新區龍頭帶動，三個層面多極增長

    “濱海新區今年海空港、鐵路軌道、公路道橋等基礎設施建設是歷史上投資最多的一年，增加值將佔地區生産總值的6％。”濱海新區管委會副巡視員王國良告訴記者。加快濱海新區開發開放是天津促進科學發展的重中之重，已由點到面、由局部到整體全面推進，八大産業功能區和中新天津生態城一派熱氣騰騰的建設場面。

    黨中央、國務院作出加快濱海新區開發開放的戰略決策以來，新區積極發揮在改革開放和自主創新中的引領作用。根據國務院批復濱海新區綜合配套改革試驗總體方案，天津去年啟動了3年實施計劃，提出了10個領域20個改革重點項目、50個具體事項，在涉外經濟體制、金融、土地等重點領域先行先試。

    東疆保稅港區探索建立自由貿易港區新模式，項目許可、審批“東疆事東疆辦”，設立了離岸金融以及離岸業務仲介機構，5條集裝箱班輪航線直航台灣，內陸“無水港”延伸到10個；

    新區先後設立各為200億元的渤海産業和船舶産業投資基金，催生私募股權基金和風險投資基金249家，國際經濟金融仲裁中心、天津股權交易所、濱海國際股權交易所運營；

    以“宅基地換房”形式推進城鄉建設用地增減挂鉤試點，10萬農民喜遷小城鎮。

    新區電動車輛研究中心、微納製造技術工程中心等20個省部級研發轉化中心建成運營，組織實施56個重大高新技術産業化項目，新區管委會科技局局長朱希進介紹説，高性能分離膜等30個項目已完成科技攻關並進入産業化。去年新區的研發投入佔生産總值的比重達到2.5%，高新技術産業産值佔工業總産值的比重達47%。

    天津市形成濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展3個層面聯動協調的新格局。濱海新區與各區縣簽訂10個方面的合作紀要，加大支持力度，産業傳導、技術擴散、服務輻射、創新示範的功能逐步顯現。中心城區的海河商貿區、南京路商務商業帶、科貿街等現代服務業聚集區日趨繁榮，逐步形成以服務業為主的産業結構。短板拉長，天津服務業嚴重滯後、佔國民經濟比重偏低的狀況正在改善。

    各區縣3批385個農業、工業、服務業重大項目今年上半年全部開工，區縣的潛能噴涌釋放。去年新增設施農業10萬畝，農業專業合作社達到743個，進入産業化體系的農戶達到80％。

    3個層面各具特色，優勢互補，多點推動，多元發展，多極增長。

    越是經濟困難，越要高度關注民計民生

    2月1日，春節後上班第一天，天津市委召開常委會，研究討論今年的新20項民心工程，隨後向市民公佈。市委常委會認為，科學發展觀的核心是以人為本，越是在經濟形勢出現困難的時候，越要高度關注民計民生，保障和改善民生，是保增長的出發點和落腳點。

    “改善中低收入家庭住房條件”被列為新20項民心工程第一項，確保為16萬戶中低收入家庭提供住房保障，比上年增長26％；“千方百計增加群眾收入”列為第二項，確保城市居民人均可支配收入實際增長和農村居民人均純收入增長均達10%；“繼續完善就業促進機制”列為第三項，確保全年新增就業38萬人，建立面向城鄉就業困難群體的援助制度。樁樁件件心繫市民的生産生活，民計民生年年都有新改善。

    去年天津實施了18項增加居民收入的政策措施，城市居民人均可支配收入達到19423元，增長18.7%，扣除物價因素實際增長12.6%，創歷史新高；農村居民人均純收入9670元，增長10.5%。城鎮單位從業人員勞動報酬總額增長20.4%，是增資額度最大的一年。天津市還為116萬企業退休人員增加了養老金，兩次提高城鄉低保和特困救助標準，建立了基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補貼聯動機制，為16.3萬低收入居民發放補貼。

    來自財政部門的消息，今年天津為社會減稅費120億元，而改善民計民生以及社會事業支出新增超過400億元，主要用於擴大就業和以創業帶動就業，加快義務教育學校績效工資制度改革，完善城鄉免費義務教育制度，健全公共衛生政府補償機制，實施農村電影放映、農家書屋等公共文化服務工程等。

    春節前夕，海河之畔，布展面積1萬平方米的天津規劃展覽館向市民免費開放，展示了天津城市的變遷和未來的藍圖。開館一個月，參觀者絡繹不絕。總體規劃展區、交通規劃展區、中心城區規劃模型展區、濱海新區規劃展區、海河規劃展區、旅遊規劃展區，令人目不暇接，市民興奮地來這兒尋找家鄉變化的足跡。

    天津聘請國內外頂尖的專家團隊，進行空間戰略、重點區域、産業發展等規劃的系統研究，編制了119項重點規劃，打破常規，勇於創新，完成了重點地區城市設計，在城市空間佈局、功能定位、形象提升等方面取得歷史性的突破。去年以協辦北京奧運會和舉辦夏季達沃斯論壇為契機，全市上下大幹150天，綜合整治市容環境，提升了天津火車站前廣場、奧林匹克體育中心等20片重點地區的景觀水平，整修入市公路、鐵路沿線、市區道路、歷史風貌建築，凈化、綠化、美化生活環境，常住的居民、初來的遊客嘖嘖讚嘆城市面貌的新變化。

    3月1日起，天津將繼續奮戰150天，實施新一輪市容環境綜合整治，新建綠地“生態綠肺”2600萬平方米，整治的範圍比去年更大，改善的亮點比去年更多。

    最近，天津政府部門為企業和社會服務大提速，24小時接受企業訴求，減少了市級審批事項367項，新設立企業的審批時間從3個月縮至5個工作日以內。同時，進一步改進黨委、政府機關作風。

    2月12日，和平區民政局黨委書記趙濱上午參加市政府綜合會議，10個專項會合一，用時85分鐘；下午參加和平區委黨群口會議，5個專業會合一，用時70分鐘。“保增長，要靠實幹，就要為基層騰出時間，清新務實的風氣好！”他説。

    全市上下齊心協力，營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想幹會幹幹好的幹事創業的濃厚氛圍。天津邁向科學發展的春天！  （記者 陳 傑 傲 騰）