新華社拉薩１０月１９日電(記者 涂洪長、文濤、葉輝)１９９４年召開的第三次西藏工作座談會在總結了歷次援藏工作經驗的基礎上，作出了“分片負責、對口支援、定期輪換”的重大決策。自１９９５年對口援藏正式實施以來的１４年間，各援藏省市、中央重要骨幹企業、中央和國家機關部委以有效的體制機制，拉緊了祖國各地與西藏在政治、經濟、文化方面的紐帶，成為西藏實現社會穩定和跨越式發展的強有力保障。
１４年來，全國支援西藏的戰略內涵不斷豐富，領域持續拓寬，成效越發顯著。這１４年的援藏實踐為新西藏的發展譜寫了壯麗篇章。
以幹部援藏為龍頭，不斷拓寬援藏領域
幹部援藏曆來是西藏工作的重要組成部分，自１９９５年開展對口支援西藏以來，全國共有１８個省市、６０多個中央和國家機關部委、１７戶中央企業承擔了援助西藏任務，先後選派了５批共３７４７人進藏工作。目前，西藏全部７個地（市）的７３個縣（市、區）和雙湖特別區，自治區和地（市）主要直屬部門都在受援範圍之內。
據統計，目前在藏援藏幹部由最初的６００多人增加到第五批的８５０人；急需的專業技術人才和企業經營管理人才選派數量由第一批的３０人增加到第五批的１４０人。援藏資金和項目由第一批的４．８億元和５６４個增加到第五批的４０．２３億元和１６６０個。援藏方式由最初的幹部支援，發展為實行幹部支援與經濟、技術、人才支援相結合，全自治區受援格局已經形成，幹部援藏工作也逐步形成制度化、規範化。
作為西藏幹部隊伍的重要人才資源，援藏幹部的參與充實了當地幹部隊伍的力量，增強了各級領導班子現代化建設的能力，鞏固了黨在西藏執政的組織基礎。
廣大援藏幹部把西藏作為第二故鄉，把各族人民當做親人，努力做民族團結的楷模，譜寫了一曲曲民族團結的感人之歌。截至目前，第五批援藏幹部共為貧困職工和農牧民捐款４３８．０４萬元，捐物折合人民幣３８７６．６２萬元，籌集或捐助資金１２８１．８３萬元，用於資助１８２８０名貧困學生。
林芝地委組織部部長徐非認為，一批批援藏幹部到西藏，不僅優化了西藏幹部隊伍的人才構成，還促進了服務型政府的建設，為確保西藏的穩定與發展提供了組織保障。
以農牧區為重點，堅持援藏工作重心下移
中央第四次西藏工作座談會後，根據“援藏項目應突出改善農牧區生産生活條件，改善農牧民生活”的指示精神，中央和有關省份的對口援藏工作積極調整戰略部署，特別是近幾年來，援藏工作重心下移，資金、項目等向農牧區傾斜，促進了基層幹部群眾觀念的更新，西藏豐富的資源重新得到認識、開發和利用。
福建省第五批援藏工作隊領隊陳秋雄告訴記者，按照援藏工作中心下移的要求，福建省第五批援藏工作隊把近８０％的援藏資金投到農牧區，把６５％的項目建在福建對口支援的“三縣一場”，幫助建設了１４０個支撐農牧區經濟社會發展、改善農牧民生産生活條件、幫助農牧民增收致富的骨幹項目。
為改善當地農業産業結構，拓寬農業內部增收渠道，日喀則地區拉孜縣上海援藏隊在２００６年利用２００多萬元援藏資金，創辦了拉孜農業技術示範園，專門從上海請來一名技術員，免費讓農民到園中學習溫室栽培技術，品種栽培成功後，技術員還免費給農民送苗、送技術。兩年下來，當地農民發展大棚種植蔚然成風，種植效益今非昔比。
拉孜縣縣長多吉給記者算了一筆賬：以前當地農民只種青稞，畝産純利潤在５００元－７００元之間，而利用大棚種植西瓜，畝産利潤保守估計也在６０００元左右，利潤相差十倍左右。
西藏波密縣産的天麻以藥味醇厚、藥用價值高等特點在國內外享有盛名。但是，野生的波密天麻産量根本滿足不了市場需求。廣東省第四批、第五批援藏工作組先後投入援藏資金５００萬元，建成了波密縣天麻培育基地，培育天麻種子提供給當地百姓。目前，天麻種植已從基地擴散到各村各戶，成為當地農民現金收入的主要來源。
巴卡村的農戶布第一家種植天麻，今年收穫商品麻８０公斤、種麻２８公斤，增收近７０００元。布第説：“以前外出務工，總感覺技不如人。這個項目太好了，我們農民不出門就可以賺到錢！”
借助一大批援藏資金和項目的實施，目前，整個西藏農牧區的面貌發生了翻天覆地的變化。住房、看病、上學、交通、飲水、通信等農牧民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，都得到了顯著改善。經濟的又好又快發展，已轉化為強大的政治優勢，密切了西藏與內地的聯絡，增進了民族團結。
以産業化為抓手，夯實西藏發展基礎
老藏刀藝人從家庭作坊走進了寬敞、明亮的廠房；種慣“青稞、小麥、土豆”老三樣的農民搭起大棚，種起了西瓜；世代居住在神湖邊上的牧民用自家的牦牛和藏獒招徠遊客，吃上了“旅遊飯”……隨著１４年來全國對口援藏工作的不斷深入，“打基礎、興産業、求實效”的援藏思路的轉變，讓越來越多的西藏農牧民從産業化中受益。
山南地區浪卡子縣是一個邊境高寒縣，全縣平均海拔４５００米，常年平均氣溫不到３攝氏度。由於氣候特殊和環境惡劣，浪卡子縣多年來一直是山南地區貧困程度最深的一個縣。但近兩年來，當地援藏幹部隊伍通過促進牧業改造和旅遊業升級，浪卡子縣ＧＤＰ、固定資産投資、財政收入和農牧民人均純收入指標年均分別增長了３５％、４１％、２６％和３０．５％。
安徽省第三批援藏幹部、浪卡子縣縣委書記李躍雲説，如果死守“無工不富”的原理，工業基礎幾乎為零的浪卡子縣不知啥時候能扔掉貧困帽子。在充分分析縣情的基礎上，浪卡子縣提出了“發展以牧業為主的第一産業、以旅遊業為核心的第三産業”的工作重點。“不適合發展工業，咱就不搞工業，一産、三産兩頭做大，基礎打好了，照樣能興縣富民。”李躍雲説。
以旅遊業為例，浪卡子境內擁有西藏三大聖湖之一的羊卓雍湖。儘管其名聲在外，慕名而來的遊客眾多，但由於缺乏經營意識和商業開發力度不足，當地老百姓難以從旅遊業中受益。從去年開始，浪卡子縣與西藏最大的旅遊集團珠穆朗瑪公司合作，全方位、深層次地開發旅遊産業。浪卡子縣第一次擁有了羊卓雍湖的門票收入分成，當地農牧民在湖邊搭上帳篷，開起了“牧家樂”，收入相當可觀。
近年來，西藏自治區提出了“一産上水平、二産抓重點、三産大發展”的經濟發展戰略，各縣（區）興起了招商引資、上項目、搞工業園的熱潮。位於拉薩市近郊的達孜縣原是一個以農牧業生産為主的小縣、窮縣，江蘇省鎮江市援藏幹部通過５年的努力，在當地的一片荒灘上開闢出了１６００多畝的工業集中區。２００８年，這個工業集中區實現稅收１０２０多萬元，解決農牧民就業５００多人。
民族手工業在西藏本身具有良好的民間基礎，但因為政府支持引導不足、産業化水平嚴重偏低等原因，極大地影響了西藏本土手工業的競爭力。上海市援藏幹部、薩迦縣縣委書記紀曉鵬告訴記者，為了激活當地零星的手工業，援藏幹部聯絡與浙江湖絲廠、江西景德鎮陶瓷企業、上海美術工藝廠合作，促使當地哈達、面具、唐卡等手工藝品製作走向了批量化、市場化。
“傳統手工繪製唐卡耗時長、造價高、銷路不暢，採用手繪與印刷相結合的方式以後，既保留了唐卡的地方特色，又實現了批量生産，帶動了農牧民就業與增收。”紀曉鵬説。
