新聞分析：預算透明的標誌性一步
——透視中央部委部門預算公開

    新華社北京３月３１日電(記者 韓潔、羅沙) 繼３０日國土資源部率先公佈其部門預算，財政部、科技部、住房和城鄉建設部也于３１日相繼在其門戶網站公佈了２０１０年部門收支預算總表和部門２０１０年財政撥款支出預算表。這意味著，備受關注的中央部委部門預算公開大幕已徐徐拉開。

    “部門預算是政府預算的重要組成部分，反應了政府各個組成部門履行職能時所發生的資金收支情況。”社科院財貿所副所長高培勇對記者説，財政部在幾天前剛剛向社會公佈了２０１０年中央財政預算，此次推進中央部門預算公開，是對中央預算公開的細化和補充，是推進預算公開的又一進步。

    如果將中央財政本級預算比作一個“大蛋糕”，中央部門的部門預算就好比一個個“小蛋糕”。財政部財科所副所長白景明指出，通過公開部門預算，公眾可以更清楚了解中央部門的一個個“小蛋糕”怎樣切分。

    作為政府信息公開的一項重要內容，預算公開一直是社會關注的熱點，也被視為國家推進政務公開、擴大民主的一大標誌。

    值得關注的是，在去年首次第一時間公開中央財政“四張預算表”的基礎上，今年兩會後，財政部再度推進預算公開，于３月２５日公佈了中央預算的“十二張預算表”。無獨有偶，廣東省也在同一天發佈了廣東省２００９年預算執行情況和２０１０年預算草案。

    白景明説，從中央到地方推進預算公開的努力都表明，我國正在形成一個預算公開的良好氛圍，推進預算公開的每一步努力，不僅能幫助社會公眾了解政府資金在解決社會問題時如何配置，也有助於公眾透過研讀數據較為全面認識國家的政策取向，併為公眾監督政府提供條件。

    當然，也要看到，儘管我國正在加快政府預算公開的推進步伐，但距離公眾的要求仍有一定距離。專家們表示，政府預算公開將是一個循序漸進的過程，情況複雜，涉及面廣，即使在西方國家也都經過了一段較長的時間，難以“一步到位”。同時，預算公開也絕不是“一錘子買賣”，需要不斷加大公開力度，不斷細化和擴大公開範疇，向“精細化”公開推進。

    “政府預算全公開的基本條件是相關預算制度和行政體制的相對穩定，而我國正處在體制改革的關鍵階段，因此預算全公開將是漸進的過程。”白景明指出，從中央預算公開到中央部門預算公開，每一步推進都會在國家民主進程中留下腳印，哪怕才剛剛邁步，也為下一步前進指明方向，也是一種進步。

    在財政部本月初公佈的《關於進一步做好預算信息公開工作的指導意見》中，“積極推動部門預算公開”已然列入其中。意見明確，各中央部門都要按照《政府信息公開條例》規定做好本部門預算信息公開工作，凡是條例規定應該公開、能夠公開的事項，都應及時、主動公開。

    可以肯定地説，２０１０年將是中國中央部門預算公開的第一年。國土資源部、財政部、科技部等部門預算的公開邁出了中央部門預算的第一步，在國家加快推進預算公開的大背景下，更多政府部門以及地方政府的預算也必將越來越多、越來越深入地進入公眾的監管。

國土資源部2010年部門預算

    2010年部門收入及支出總預算347365.86萬元，其中，中央財政撥款204985.40萬元，事業收入49109.56萬元，事業單位經營收入9210.5萬元，附屬單位上繳收入20萬元，其他收入10424.63萬元，用事業基金彌補收支差額5718.78萬元，上年結轉67896.99萬元。按支出功能分類，外交支出86萬元，科學技術64456.18萬元，社會保障和就業15909.11萬元，國土資源與氣象等事務251053.54萬元，住房保障支出13611.45萬元，其他支出1818.00萬元。 詳細>>>

    2010年科學技術部部門預算

    住房和城鄉建設部2010年部門預算信息

“十二張預算表”見證中央財政預算公開前進步伐

    新華社北京３月２５日電（記者韓潔 羅沙）２００９年兩會後，財政部首次在其官方網站第一時間公佈了經全國人大審議通過的預算報告和中央財政預算四張主要表格，引起全社會強烈關注，邁出了推進中央財政預算公開的歷史性一步。

    時隔一年，財政部推進中央財政預算信息公開又有新突破，不僅將今年全國人大剛剛審議通過的預算報告和中央財政預算十二張表格公佈在門戶網站上，而且科目也更細化，解釋更加詳實，標誌著我國推進預算公開透明再次邁出重要步伐。 詳細>>>