新華社北京４月8日電（記者周寧 王宇）財政部、中國人民銀行、文化部等九部委聯合製定的《關於金融支持文化産業振興和發展繁榮的指導意見》8日正式發佈，意見要求通過創新信貸産品、完善授信模式、培育保險市場、實施文化産權評估交易等具體舉措，加大金融對文化産業發展的支持力度。

    這是新中國成立以來第一個金融全面支持文化産業的指導性文件，其意義不言而喻。對此，相關文化與金融單位負責人接受了新華社記者的專訪。

    韓三平：率先投保拍攝並籌備上市

    中影集團董事長韓三平説，作為高風險的電影産業，如果將全部風險都壓在某個文化企業、導演或演員身上，他們將背負巨大的經濟壓力，不可能全身心投入藝術創作。《指導意見》的出臺必將使藝術生産力得到充分發揮。

    韓三平説，歐美國家的票房僅佔影片總收入的３０％，剩餘７０％是玩具、音樂等以創意産業為主的衍生品開發所得，而中國電影有９０％的收入依賴票房。“這説明我國電影産業鏈並不完整，急需融資開發創意衍生品，《指導意見》提出的‘保險公司提供知識産權侵權險’等能保障創意産品實現網空間收入、多媒體收入和長時間收入。”

    韓三平表示，中影集團將適時調整以控股、參股方式的融資模式，率先按照《指導意見》嘗試向銀行借貸２億元投拍一部電影，並向保險公司投保。同時，中影集團正在積極推進上市事宜。

    王中軍：增發股票、發行債券以涉足網遊

    華誼兄弟董事長王中軍説：“《指導意見》首次將保險納入文化産業發展規劃中。我最關注‘廣播影視産品完工險’的設立，因為影視劇拍攝存在自然災害、主創人員受傷等巨大風險，只要一個環節出現問題，整部作品將毀於一旦。但是，目前我國的保險公司並沒有‘完工險’，我們只能在美國購買此類險種。”

    王中軍認為，《指導意見》還應在減免稅率等方面加以補充。“目前，電影票房所得５％須上繳作電影基金，如果電影賠了錢但仍須繳納，就不大合理。”他説，“《指導意見》等文件都支持文化企業投資二、三線城市影院建設，但很多房地産商借此抬高影院用地地價和房租，我們無法承受，金融政策可在土地買賣、房租補貼等方面進一步細化。”

    王中軍表示，“華誼”成功上市後已融資１２億元，對工行、建行、北京銀行依然保持相應貸款額度，但所留份額會相應減少。“未來，‘華誼’將通過增發股票等方式並購、參股網絡遊戲行業，或嘗試將全年電影項目打包後發行債券融資。”

    王亞非：非公開發行股票已獲批

    全國人大代表、安徽出版集團（時代出版）總裁王亞非認為，融資難以成為制約文化企業發展的最大瓶頸，《指導意見》提出的信貸、保險、債券等多層次優惠融資模式，説明國家意識到兼有社會性與經濟性的文化産業在起步階段的發展政策，應與其他産業有所不同。

    “有關部門仍須在‘中小企業界定標準’‘項目抵押條件’‘文化企業無形資産評估細則’等方面制定相關配套目錄。”王亞非説，此外，金融機構由於缺乏專項文化産業評估師，往往在投資時盲目誇大其風險性。“金融機構應摒棄傳統投資觀念，吸收、培養一批文化産業專業人員，參與文化投資項目規劃。”

    談及下一步融資計劃，王亞非説，“時代出版”非公開發行股票的申請日前已獲證監會通過。“我們還與中國文聯簽署了協議，將聯合對所轄出版單位開展清産核資，實現資産重組。”

    吳焰：將著手研發文化産業新險種

    中國人保集團總裁吳焰説，《指導意見》最突出的特點，就是明確了保險機制在助推文化發展繁榮中的重要作用，這有利於分散、控制文化産業項目的運作風險，促進文化産業健康、快速發展。

    “然而，文化産業的發展也面臨多方風險，文化企業通常規模小、抗風險能力弱；可抵押資産少，貸款融資難度大；産品創意風險大，一旦創意不符合市場需求，價值毀損嚴重。”吳焰説，這就需要建立有效的風險管理機制。在國家産業積極引導、財政資金適度支持下，可以通過保費補貼與市場化運作相結合的方式降低風險。

    吳焰表示，目前，中國人保尚未直接涉足文化産業。《指導意見》的出臺，對保險業拓展發展領域是一大機遇。“我們將根據《指導意見》，積極研發文化産業新險種，按照投資安全性和收益穩定性原則，著手研究保險資金投資文化企業的各種方式和可行性。”

    李小磊：已簽訂“部行合作協議”支持文化企業

    參與制定《指導意見》的文化部文化産業司副司長李小磊説，文化部已與中國銀行、中國工商銀行等簽訂了“部行合作協議”，使文化部行政資源與金融機構信貸優勢相結合，為文化企業提供融資服務。

    “此外，我們正在研究文化産權評估、抵質押和交易的具體辦法，並已委託專業審計和評估機構，建立文化産業投融資優質項目資源庫，協助金融機構建立文化企業評審推薦機制。”