讓産業大軍邁向人才高地
——我國高技能人才隊伍建設成績斐然

    新華社北京５月２３日電（記者 趙超）當代工人的傑出代表許振超，參與我國高速鐵路工程建設的技師翟長青……他們不僅是我國産業大軍的一員，還有一個共同的身份——高技能人才。

    高技能人才是在生産、運輸和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛操作技能，並在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝操作性難題的人員。他們是各行各業産業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨幹，在加快産業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。

    讓産業大軍向人才高地邁進，讓産業大軍不斷涌現高技能人才。２００３年全國人才工作會議以來，我國緊緊圍繞培養、評價、使用、激勵等重點環節，進一步完善政策措施，健全工作機制，優化輿論環境，推動高技能人才隊伍建設取得重要進展。

    發揮作用，高技能人才隊伍推動經濟社會發展

    隨著時代的發展進步，人們對高技能人才隊伍建設重要性的認識不斷提高。加快自主創新，主體在企業。而提高企業的核心競爭力，不僅需要掌握核心技術的科研人員，還需要一大批掌握現代生産製造技術的高技能人才。沒有這支高技能人才隊伍，再先進的科技和機器設備也很難轉化為現實生産力，更談不上以一流的産品、一流的服務和一流的品牌，在激烈的國際市場競爭中搶佔一席之地。

    實踐證明，高技能人才在自主創新中發揮著不可替代的重要作用。“金牌工人”許振超創造的“六連環”工作法和集裝箱橋吊高效操作法，極大地提高了青島港集裝箱公司的工作效率，為企業贏得了豐厚的利潤。“創新尖兵”羅東元在鐵路電氣設備維修工作中，完成了１００多項技術革新項目，獲得數項國家專利，為企業創造效益、節省投資超過３０００萬元。

    中國北車長客股份公司是高速動車組和國內外城市軌道車輛研製的主導企業，擁有大批高精尖數控設備。這家企業長期以來一直創造條件讓技術工人立足本職崗位創新發展。轉向架製造中心焊接車間機械手班在班長謝元立帶領下，全員學習機械手操作和編程技能，不但出色完成了生産任務，還自主開發編制了多種小件焊接的操作程序，使動車組構架小件的機械手焊接比例達到９５％以上。更可喜的是，一批技術工人在這種編程實踐中經受了鍛鍊與考驗，迅速成長為能夠獨當一面的技術高手。

    在全國，各産業行業的眾多企業通過組織立項攻關、難題招標等形式，向技術工人交任務、壓擔子，利用這種特殊的方式來發現和使用人才。

    在應對席捲全球的國際金融危機過程中，高技能人才同樣發揮了作用。山東省諸城市擁有６００多個工種的高技能人才１．１萬多人，佔職工總數的１１．２％，分佈在機械製造、紡織服裝、商業服務、建築建材等行業的中小企業。國際金融危機到來時，廣大高技能人才利用自身優勢，改進傳統工藝，推進技術創新，在實際生産過程中不斷進行小革新、小改進、小發明，解決生産技術難題，推動企業技術升級。僅在２００８年下半年，全市就創造新技術、新工藝１２５項，為企業節約成本３５００萬元，創造價值６０００多萬元，有效減輕了危機對中小企業的影響。

    高技能人才發揮作用的實際表明，全面建設小康社會宏偉目標的實現，需要不同層次的各類人才來保證，既需要具有開拓能力的企業家、站在世界科技前沿的高級專家，同時也需要具備精湛技藝和高超技能的高技能人才以及各類實用人才。加強高技能人才隊伍建設，有利於促進人力資源的深度開發，全面提升勞動者素質，為廣大勞動者開闢技能成才的廣闊通道，不斷提高技能勞動者的社會地位和經濟地位，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，也對促進人的全面發展，構建社會主義和諧社會，具有深遠意義。

    注重培養，高技能人才隊伍建設取得明顯成效

    寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。經過多年的努力，我國高技能人才隊伍規模不斷擴大，結構逐步優化。到２００９年底，全國技能勞動者總量突破１億人，其中高技能人才達到２６３０萬人，比２００６年增加了７７０萬人。

    壯大高技能人才隊伍，夯實人才培養體系是關鍵。目前，我國基本建立了以企業行業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯絡、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養體系。

    一是發揮政府引導作用，加快高技能人才培養。人力資源社會保障部會同有關行業部門和大型企業集團組織實施了國家高技能人才培訓工程，加強培訓示範基地建設，加快培養企業急需的高技能人才。目前，我國依託高級技校、技師學院和一批大型企業集團，認定了２８７個高技能人才培養示範基地。同時，指導東部地區緊密結合當地産業發展需求，通過政府投入、社會籌集等多種渠道，建設了一批技術先進、公益性、開放式的公共實訓基地，面向勞動者提供職業技能實訓和技能鑒定等公共服務。北京、天津、江蘇、江西等地建立了緊缺高技能人才培養政府補貼制度，對參加當地急需緊缺職業（工種）高技能培訓的人員給予補貼。

    二是發揮企業主體作用，促進職工崗位成才。我國鼓勵企業建立健全職工培訓制度，制定職工培訓規劃，並按照規定提取和使用職工教育培訓經費，加強對職工的上崗培訓和技能提升培訓，引導職工立足本職，崗位成才。

    三是發揮技工院校基礎作用，校企合作培養高技能人才。各相關部門鼓勵和引導技工院校加強與企業合作，創新培養模式，實現學校培養與企業崗位實際需求的“零距離”銜接。同時，選擇部分技工院校開展理論教學與實習訓練融通合一的“一體化”教學改革試點和通用職業素質訓練課程試驗工作，不斷提升技能人才培養質量。目前，全國技工院校畢業生平均就業率達到９６％以上。

    完善機制，營造高技能人才隊伍發展壯大良好氛圍

    機制帶來效率，機制決定成敗。

    許振超何以從一個只有初中文化的碼頭工人一躍而為世界一流的技術專家？一批批高技能人才何以從産業大軍中脫穎而出？這其中，不斷完善的推動高技能人才隊伍發展壯大的評價、激勵及選拔機制發揮了日益重要的作用。

    唐山機車車輛廠２６歲的電焊中級工馬永志參加工作剛剛４年，按規定他進入技師序列起碼要有９年的工作實踐。不過，馬永志努力鑽研技術，憑藉在高速動車組製造過程中利用高超的鋁合金焊接技能創造的特殊業績，跨越了高級工層級，破格晉陞為技師。正是新的高技能人才評價機制使得馬永志這樣的“金藍領”的成長不斷提速。

    目前，我國已初步建立了以職業能力和工作業績為重點，並適應不同技能人才群體特點的多元評價機制。一是突破身份等限制，創新高技能人才評價方式，多數省區市突破年齡、資歷、身份和比例限制，對各類企事業單位中在生産、服務一線工作，掌握高超技能、業績突出的高技能人才，允許破格或越級參加技師或高級技師考評；二是緊密結合企業生産實際開展技師考評，探索與企業生産實際緊密結合的技能人才評價模式；三是大力推進院校職業資格認證，目前約有６０％的畢業生取得了不同等級的職業資格證書；四是開展農民工專項職業能力考核，在農民工就業較為集中的行業領域選擇了５０多個職業（工種）開展專項職業能力考核，提升職業能力。

    ２００８年，國家將高技能人才納入享受國務院頒發的政府特殊津貼的範圍，首批４００名高技能人才獲得了國務院政府特貼。這一創舉表明，在評價機制完善的基礎上，我國正不斷強化激勵機制對促進高技能人才充分發揮才能的作用。

    除了建立高技能人才政府津貼制度，我國還建立了高技能人才帶頭人制度，北京等十多個省市在企業關鍵崗位（工種）中積極推行“首席技師”、“首席員工”制度，發揮高技能人才在技術創新、工藝創新和帶徒傳技等方面的重要作用，江蘇、湖南等地還設立首席技師工作室，對其承擔技術攻關和技改創新等活動給予經費支持。同時，高技能人才薪酬制度日臻完善，一些國有大型企業對高技能人才實行崗位績效工資加技能津貼的收入分配製度，對作出突出貢獻的還給予重獎，並運用股權分配辦法，進行長效激勵。

    一些地方對高技能人才實行社會保險傾斜政策。上海、重慶等省市在調整企事業單位退休人員養老金待遇時，對高級技師每人每月增加８０元至２３０元不等的養老金。此外，山西、河南、廣東等地在高技能人才落戶、住房、醫療等方面給予優惠政策，並從高技能人才中發展黨員、評選勞模、推薦人大代表和政協委員。