新華社北京６月２３日電（記者崔靜、璩靜）全國政協常委楊健２３日在全國政協十一屆常委會第十次會議上代表臺盟中央發言時建議，我國應創新發展住房保障體系，適度擴大住房保障範圍，以租為主解決“夾心層”住房困難。

    楊健説，臺盟中央在調研中發現，隨著我國工業化、城市化、城鄉一體化進程的快速推進，城鎮住房保障需求人群激增。約佔城鎮住房需求總人數２０％左右的新生代城鎮居民、新就業大中專畢業生、進城務工常住農民等群體，其住房困難缺乏公共福利政策的支持和照顧，更是成為被住房保障制度忽視的“夾心層”。

    “建議中央制訂科學全面解決住房問題的系統方案，明確解決普通群眾住房問題的社會福利政策和公共財政政策。”楊健説。

    臺盟中央通過調研了解到，重慶市從２００３年開始即先後建立了廉租房、經濟適用房、危舊房和棚戶區改造、城中村改造和農民工公寓等五種保障方式，今年又立足“讓城鄉老百姓都有房子住”，著手開展５００萬平方米的公共租賃住房建設，形成了“５＋１”保障性住房的供給體系，在解決城鎮“夾心層人群”的住房困難方面取得了較好的效果。

    楊健認為，從重慶市的實踐來看，以“租”為主、擴大住房保障範圍是解決城鎮“夾心層人群”住房困難的一個重要手段。他建議，按照《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》精神，可加快建設一批由政府提供政策支持、國有企業持有産權的“公有”住房，供中低收入群眾租賃居住。

    他認為，在國家總體原則指導下，應鼓勵各地結合實際積極探索公共租賃住房發展模式。可選擇基礎較好的大中城市開展試點，如將公共租賃住房納入保障性住房項目範圍給予補貼，對地方建設公共租賃住房的貸款給予中央財政貼息，試行啟動社保資金、住房公積金等保障性資金投入公共租賃住房建設等。

    在籌集住房保障資金方面，楊健建議在保持公共財政投入逐年增長的同時，鼓勵民間資本投向住房保障。此外，可以通過儘快開徵房産稅、稅收所得主要用於住房保障，或嘗試發行住房建設公債和住房福利彩票、向社會募集住房保障資金等方式，多管齊下籌集資金。