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真誠相助 共謀發展——中國對外援助60週年綜述
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年08月12日   來源:新華社

    新華社北京8月12日電(記者 王希)2010年,中國對外援助事業走過60年曆程。

    站在歷史的坐標上回首過往,中國對外援助雖經風雨卻始終重信守諾,將力所能及與受援國的實際需要緊密結合,60年來成績斐然。

    展望未來,國際金融危機衝擊後的全球經濟變革隱約在前,中國自身尚需求解許多發展難題,但將繼續堅持與發展中國家互利共贏、共謀發展的方針,不斷推動實現建設持久和平、共同繁榮和諧世界的良好願望。

    真誠相助 盡力而行——60年對外援助澆灌友誼之花

    2010年7月26日,一度飽受內戰蹂躪的利比裏亞舉行儀式慶祝獨立163週年,總統瑟利夫在致辭中盛讚利中友誼,並將中國援建的三個項目:利比裏亞大學芬德爾分校、農業技術示範中心和塔佩塔醫院比作“極其寶貴的生日禮物”。

    回首1950年,新中國雖百業待興,仍向朝鮮、越南等國家伸出了援手,波瀾壯闊的援外事業,由此拉開帷幕。

    1964年,周恩來總理訪問非洲十國期間,宣佈了以平等互利、不附帶條件為核心的對外經濟技術援助的八項原則,受到發展中國家的熱烈歡迎。此後,無論國內外形勢如何風雲變幻,中國始終堅持在力所能及的範圍內積極幫助這些國家建立工業基礎,發展民族經濟,數十年間從未中斷。

    截至2009年底,中國累計向120多個發展中國家提供了經濟技術援助,向30多個國際和區域組織提供了捐款,支持開展多邊援助活動。

    作為迄今中國最大的援外成套項目之一,全長1860公里的坦讚鐵路是中國在坦讚兩國鞏固民族獨立、發展民族經濟的緊要關頭伸出援助之手,造就的一條發展之路。

    對於中國在自身經濟非常困難的情況下,毅然同意援建這條非洲經濟“大動脈”,讚比亞前總統肯尼思·卡翁達曾經動情地表示,患難知真友,最困難的時刻是中國援助了我們。坦讚兩國人民乃至整個非洲把這條累計運送了2500萬噸貨物、4000多萬旅客,至今仍在發揮作用的鐵路譽為“自由之路”。

    為了修建這條鐵路,中國政府提供了9.88億元人民幣無息貸款,並從國內發運100多萬噸設備,先後派出工程技術人員和管理人員5.6萬人次。

    堅持不干涉受援國內政,不謀求任何政治特權,充分尊重受援國主權和意願——中國真誠無私的援助贏得了受援國的認可和高度評價,也收穫了越來越多的友誼。

    如今在中國遍及亞非拉的受援國,隨處可見以“友誼”命名的體育館、醫院、公路;中國援外專家與受援國政府和人民同甘共苦,被稱為“友誼使者”。

    80多歲的阿裏·馬達德老人已經在巴基斯坦北部吉爾吉特中國烈士陵園默默守護了30多年,這裡是為修築喀喇崑崙公路(又稱中巴友誼公路)英勇獻身的88名中國建設者的長眠之地。

    1978年當一條1038公里、穿越喜馬拉雅山、興都庫什山、喀喇崑崙山的“當代絲綢之路”終於貫通時,100多名中國援外工程人員已長眠在險峻的群山中。

    馬達德老人見證並被中國兄弟英勇犧牲深深打動,自願為中國勇士守靈。年復一年,日復一日,老人守護的不僅是長眠于異國他鄉的烈士英靈,也守護著一座用青春與熱血鑄就的中國對外援助的歷史豐碑。

    急人所急 雪中送炭——60年對外援助謀百姓福祉

    “如果沒有中國建的醫院和中國來的醫生,我們有了病只能自己挺著。”在中國為中非共和國援建的友誼醫院裏,患者伊達告訴記者。

    在這個貧困人口超過60%的國家,來自杭州的援外醫療隊員以精湛的醫術救死扶傷,還手把手培訓當地醫務人員使用中國援助的醫療設備;在中國援建的抗瘧中心,中國捐贈的抗瘧藥物已挽救了成千上萬的當地人;另一所中國援建的綜合醫院工程正如火如荼建設,2011年9月將完成所有項目施工和設備調試安裝……

    當今世界,貧窮、饑餓、疫病、災害仍威脅著人類特別是廣大發展中國家人民的生存。作為最大的發展中國家,中國對此感同身受,正盡最大努力,通過援建基礎設施和民生項目,促進受援國經濟和社會發展。

    目前中國政府通過提供無償援助、無息貸款和優惠貸款的方式,已幫助受援國建成了2100多個與人民生産和生活息息相關的各類項目:

    ——中國援建了620多個公共設施項目,包括會議設施、市政設施、體育場館,打井供水,學校、醫院等。

    ——援建了220多個農業生産項目和近700個工業領域生産性項目,涉及輕工、紡織、電子、能源等多個行業。

    ——援建了440多個基礎設施項目,包括公路、橋梁、鐵路、電站、船塢、港口、機場、郵電通訊設施等。

    除了項目工程外,多年來中國援外醫療隊員和援外青年志願者也憑藉高超職業技能和無私奉獻精神,贏得了受援國政府和人民廣泛稱讚。

    中國援利比裏亞青年醫務志願者王剛在利一年就完成手術120例,填補了該國小兒外科的空白。他今年成功為一名嚴重腹裂畸形新生兒完成手術,是利國內近20年來首次開展此類手術並獲得成功。

    利比裏亞總統瑟利夫今年6月授予王剛“非洲之星”榮譽勳章,這是利政府為表彰對其社會發展作出貢獻的利比裏亞人而設立的一種勳章,此前還未聽説有過授予外國人的先例。

    自1963年中國向阿爾及利亞派出首支援外醫療隊,47年間我國共向69個發展中國家和地區派遣了援外醫務人員約2.1萬人次,累計診治受援國民眾約2.6億人次。目前共有54支醫療隊約1300名醫務人員在48個發展中國家提供服務,累計近900名醫療隊員獲得所在國總統授勳的榮譽。

    2004年,中國正式建立援外緊急人道主義援助機制,並在當年12月印度洋海嘯發生後,展開了中國對外援助史上規模最大的緊急救援行動,向受災國提供各種援助共計近7億元人民幣。

    2010年1月16日12時許,北京首都國際機場,滿載著中國人民深厚情誼的包機順利升空,為遭受芮氏7.3級地震的海地人民送去急需的救災物資。這時距15日中國政府做出向海地提供緊急救災物資的決定只有24個小時。

    6年來,中國政府已累計開展類似的對外緊急救援近200次,在東南亞禽流感、緬甸風災以及近期的巴基斯坦洪災、俄羅斯特大森林火災等重大自然災害的救援救助行動都有中國參與的身影。中國,無疑已成為國際緊急人道主義救援的重要參與方。

    授人以漁 共謀發展——中國援外事業邁上新征程

    2005年9月,中國國家主席胡錦濤在聯合國成立60週年首腦會議上發表重要講話,強調“落實千年發展目標,特別是要大力推動發展中國家加快發展,使21世紀真正成為‘人人享有發展的世紀’。”

    “授人以魚”不如“授人以漁”。60年的歲月變遷,幫助其他發展中國家開闢和平發展之路,是中國對外援助從未改變的宗旨之一,而共謀“發展”無疑是中國新時期援外工作的關鍵詞。

    這是一個別開生面的課堂——授課“老師”是中國商務部部長陳德銘,“學生”是從非洲飛赴中國“取經”的26位莫桑比克部級官員,課程是《社會主義市場經濟理論與實踐》。

    “上個世紀我們學習中國爭取民族獨立解放的經驗,現在學習中國發展經濟的經驗。我們在研討中獲得了許多經驗和信息,可以説‘不虛此行’。”莫方團長、內政部副部長曼德拉讚揚道。

    這僅是商務部今年計劃安排的14個多雙邊部級研修項目中的一個。

    韆鞦大業,人才為本。自上世紀50年代起,中國開始向發展中國家提供來華留學政府獎學金,併為受援國培訓技術人才。截至2009年底,中國共向7萬多名來自發展中國家的留學生提供了政府獎學金,共有173個國家和地區的12萬人來華參加了培訓,內容包括經濟、管理、農業、醫療衛生等20多個領域的150多個專業。

    近年來中國進一步加大援外投入,一系列務實舉措都意在更加關注扶貧、民生和受援國能力建設:

    ——從2000年起,中國先後5次宣佈免除有關重債窮國和最不發達國家對華到期無息貸款債務。迄今已與50個國家簽署了免債議定書,免除對華到期債務380筆。

    ——同受援國在農業種植養殖、文化教育、沼氣、小水電等清潔能源開發等領域開展廣泛的技術合作。重視技術的傳授和轉讓,幫助受援國提高管理和技術水平。

    ——不附加任何政治條件提供優惠貸款。截至2009年底,中國政府共支持76個國家的325個項目。

    絕對貧困人口超過4000萬,人均GDP仍處在較低水平,作為最大的發展中國家,中國未來將繼續堅持“量力而行、盡力而為”的原則,切實履行已宣佈的各項援助舉措,攜手世界各國共同推進對外援助事業,為在全球範圍內消除貧困作出自己的貢獻。

 
 
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