新華社北京８月１８日電（記者 江國成）國家發展和改革委員會１８日在北京啟動國家低碳省和低碳城市試點工作。廣東、遼寧、湖北、陜西、雲南５省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定８市成為我國首批試點地區。這項工作的啟動，是我國為進一步落實科學發展觀、促進可持續發展，履行國際承諾，積極應對氣候變化採取的又一項重大舉措。

    全球氣候變化關係到人類的生存和發展，是當今世界面臨的重大挑戰。積極應對氣候變化，也是各國搶佔國際道義制高點、增強自身經濟、科技競爭優勢的重要領域。我國是世界上人口最多的發展中大國，大力發展低碳經濟，積極構建低碳和綠色的生産體系、生活方式和消費模式，對促進本國乃至世界的可持續發展具有重大意義。

    自從工業革命以來，世界各國，特別是西方主要發達國家在過去兩百多年來大量消耗煤炭、石油等化石燃料，向大氣中排放二氧化碳等溫室氣體，導致人類賴以生存的地球面臨氣溫不斷升高，極端氣候頻繁發生，海平面持續上升，人類的生存和發展受到嚴峻挑戰。發展低碳經濟，逐步減少對煤炭等化石燃料的依賴，開發利用綠色能源，大力開展植樹造林，限制溫室氣體的排放，已經成為人類應對氣候變化的重要手段。

    從中華民族和全人類的長遠利益出發，黨中央、國務院提出把應對氣候變化作為我國經濟社會發展的一項重大戰略，確定了我國到２０２０年控制溫室氣體排放的行動目標。有關部門將把這些目標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。在這樣的大背景下，我國開展低碳試點工作，是落實中央部署而進行的有益探索，有利於實現中央確定的控制溫室氣體排放的行動目標，樹立積極負責的大國形象。

    同已經完成工業化和城鎮化的發達國家相比，我國的經濟結構、産業結構、能源消費結構，能源資源稟賦有著明顯的不同。我國的石油、天然氣人均探明儲量只有世界平均水平的７％，即使是儲量相對豐富的煤炭，也只有世界平均水平的６３％。因此，大力開發核能、太陽能、風能等綠色能源和低碳能源，減少對化石燃料的依賴，已經成為我國産業調整的重要內容。

    另外，作為一個處於工業化和城鎮化階段的發展中國家，我國面臨著發展經濟，實現工業化、城鎮化，不斷提高１３億人民生活水平的艱巨任務，每年消耗大量的能源資源，排放大量的溫室氣體。儘管近年來我國在推進節能減排、發展低碳經濟、調整經濟增長方式、優化産業結構等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但同國際先進水平相比，由於發展方式粗放，産業結構以及快速城鎮化等原因，我國遏制二氧化碳等溫室氣體排放的任務依然十分繁重。

    因此，在沒有現成模式可以照搬的情況下，積極探索符合中國國情的低碳和綠色的生産體系、生活方式和消費模式，是我國當前面臨的緊迫而又重大的任務。

    上述５省８市開展低碳試點必將有助於在我國工業化城鎮化快速發展階段探索到既發展經濟、改善民生又應對氣候變化、降低碳強度的成功做法，積累在不同地區推動低碳綠色發展的有益經驗。

    這些試點地區有著不同的特點，有的位於東部沿海發達地區，有的屬於中部和西部地區；有的屬於大城市，有的只是地區一級城市。除了地域差異外，自然資源、自然條件、經濟發展水平和産業結構也不一樣。因此，發展改革委鼓勵這些地區在認真學習國內外經驗的基礎上，借助國內頂級科學家組成的專家委員會的幫助，積極探索符合當地實際的發展低碳經濟的道路。

    從國內外的經驗來看，開展低碳試點應發揮應對氣候變化與節能環保、新能源發展、生態建設等方面的協同效應，建立有利於節能減排和低碳産業發展的體制機制，實行控制溫室氣體排放目標責任制，探索有效的政府引導和經濟激勵政策，研究運用市場機制推動控制溫室氣體排放目標的落實；密切跟蹤低碳領域技術進步最新進展，積極推動技術引進消化、吸收再創新或與國外的聯合研發。

    同時，各地還應大力宣傳低碳經濟和低碳生活方式，使節能減排、保護人類生態環境、促進經濟社會的可持續發展成為每一個企業、每一個家庭、每一個社會成員的自覺行動。