“壯士斷腕”逆境求生 “綠色發展”轉出新天地
－－透視第一能耗大省山東節能減排之路

    新華社濟南８月３１日電（記者陳新洲、王志、羅博）“十一五”前四年，山東萬元ＧＤＰ能耗累計降低１８．５％，連續３年被國家考核為超額完成節能任務。如今，離完成“十一五”節能減排目標最後期限只剩下４個月時間，面對能耗降低２２％這個“硬任務”，我國第一能耗大省山東能否交出一份合格的節能減排“答卷”令世人矚目。

    壯士斷腕

    山東是我國經濟大省，又是能耗大省，２００９年全省消耗一次能源折合標準煤約３億噸，約佔全國總消耗量的１０％，居全國第一。

    作為“十一五”規劃的重要約束性指標，我國單位ＧＤＰ能耗五年要下降２０％左右。面對這個“一票否決”指標，山東省主動“自我加壓”，將節能降耗目標提高到降低２２％，隨之而來的是四年多來“壯士斷腕”的逆境求生之路。

    臨沂市羅莊區是當地的高能耗企業聚集地之一，轄區內有５家全國千戶重點用能企業、２３家山東省千戶重點用能企業，年綜合耗能５０００噸標準煤以上的企業達到５３家，節能減排壓力很大。

    面對淘汰落後帶來的財政收入減少等壓力，羅莊區迎難而上，一手加大淘汰力度，僅今年以來就關停２６家鋼鐵、焦化、水泥等落後産能企業，淘汰落後鋼鐵産能２００萬噸、焦化７０萬噸、水泥３００萬噸；一手大力發展特色商貿服務業，重點培育江泉、中玻、盛陽等多家循環經濟示範企業。“十一五”以來，全區國內生産總值年均遞增接近１８％，而萬元ＧＤＰ能耗卻累計下降２０．９％，實現經濟在轉型中“變綠”增強。

    羅莊區僅是山東眾多地方節能減排的一個縮影。據山東省節能減排和淘汰落後工作指揮部副總指揮鄭曉光介紹，“十一五”以來，山東採取上大壓小、等量淘汰、差別電價等嚴厲措施，截至２００９年，全省已累計關停小火電５１２萬千瓦，淘汰水泥熟料産能５６４５．４萬噸、淘汰落後煉鐵産能５０９．８萬噸、煉鋼産能３９６萬噸，連續三年超額完成節能任務。

    為卡住超額用能的脖子，今年山東又使出節能預警調控這一“撒手锏”，重點監控７３６家建材、化工、電力、鋼鐵等高耗能企業，對年耗能１萬噸標準煤以上的１５００家重點企業的生産、能源消費、電力消耗等指標進行動態監測。據統計，全面啟動近兩個月來，全省１７市已累計減少能耗４８５萬噸標準煤，超過２００９年全省千戶重點用能企業全年實現的節能量。

    破中求立

    山東省經信委産業政策處處長陳竹君説，山東淘汰落後産能並不是“一關了之”，而是統籌考慮，一方面加大財政支持力度，幫助解決企業實際困難，引導企業運用先進適用技術提升裝備水平；另一方面，把淘汰落後與兼併重組結合起來，支持優勢企業通過兼併、收購、重組落後産能企業，盤活存量資産，激活優良資産，使企業在淘汰落後産能中健康發展。

    山東鋼鐵集團濟南鋼鐵公司是濟南市的耗能大戶，每年耗能６００萬噸標準煤，佔全市耗能總量的五分之一。面對節能減排壓力，三年來濟鋼主動優化能源結構，先後關停４座小高爐和２座小轉爐以及小型軋鋼生産線，淘汰落後煉鋼産能８６萬噸、落後煉鐵産能６５萬噸。在此基礎上，濟鋼與周邊濟南化肥廠、中益能公司、藍星集團等簽訂能源合同，外供富餘煤氣、餘熱蒸汽等能源，並將相關單位産生的副産品作為濟鋼的燃料回收利用，累計銷售富餘煤氣１億立方米、餘熱蒸汽１２萬噸，節能約８萬噸標準煤。

    “原本用處不大的餘熱成了其他企業的‘香餑餑’，自己又額外增加了收益，一舉兩得。”濟鋼能源環保部部長李健民説，通過淘汰落後産能和發展循環經濟，目前濟鋼每年利用餘熱余能發電３１億千瓦時，可滿足自身生産用電的６０％，相當於每年節約１００萬噸標準煤。

    加快産業轉型，培育新的增長點，成為山東節能減排的又一亮點。山東滕州華聞化工有限公司利用原有土地建設１０條太陽能真空管鍍膜生産線，日産真空管１．５萬支，安置３００多人就業。棗莊臺兒莊水泥有限公司對原立窯生産線拆除的廠區土地整合後，引進山東水泥集團和中國先鋒水泥（香港）有限公司，聯合投資興建創新山水日産５０００噸旋窯水泥熟料、１００萬噸水泥粉磨項目，已正式投産，年可實現銷售收入６億元，利稅超過１億元，並新增就業崗位４００多個。

    山東省經委副主任、省節能辦主任鄭曉光介紹，通過採取多種綜合有效措施，２００６年－２００９年，山東省萬元ＧＤＰ能耗分別降低３．４６％、４．５４％、６．４７％和５．４６％，累計降低１８．５％，完成進度的８２．４％。

    堅決遏止能耗“死灰復燃”

    ２０１０年是我國實施“十一五”規劃的最後一年，也是實現節能減排約束性目標的決戰之年。眼下，山東經濟正在企穩回升，而與此同時能源消耗速度也在加快。在應對經濟危機和“保增長”的雙重壓力下，能耗是否會“死灰復燃”備受關注。

    “今年以來，山東省已有１６３戶企業關停了落後産能，其中１０３戶企業落後産能設備已經拆除。不管哪完成拆除，都立刻派督察組現場確認，就是要堅決防止死灰復燃。”陳竹君説。

    在加大淘汰落後的同時，山東省嚴把項目能耗“準入關”，對産能過剩行業實行新增産能與淘汰産能“等量置換”或“減量置換”，實行嚴格的環評、土地和安全生産審批政策，從源頭上嚴控新建高耗能項目。同時，靈活運用差別電價、資源性産品價格改革等機制，讓“市場機制”發揮更大作用。

    僅２００９年，山東省就通過環評手段拒批、暫緩低水平重復建設、“兩高一資”等項目３１個，涉及投資額１０４億元，對２個縣和２個開發區實行了區域限批，為今年完成“十一五”全省萬元ＧＤＰ能耗降低２２％的目標奠定了堅實的基礎。

    鄭曉光説，完成節能指標只是一方面，更重要的是轉變和消除産業層次偏低、增長方式粗放等制約可持續發展的“瓶頸”，並以此推進轉方式、調結構，走上又好又快發展的“低碳經濟”之路。