新華社昆明１０月５日電（記者 劉娟）２０１０年９月２９日，為響應國家節能減排淘汰落後産能的號召，有著５２年曆史的武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司煉鐵廠二號高爐主動關停。昆鋼煉鐵廠副廠長姜永華説，二號高爐年産量３３萬噸，佔到武鋼集團昆鋼股份公司目前産量的１／１０。

    隨著昆鋼控股公司和雲南１３個州（市）１６５戶公告內落後産能企業的陸續關停或拆除，雲南如期完成國家下達的關停任務，為全面實現“十一五”節能減排目標，推動雲南工業發展起到了重要的促進作用。

    重工業大省雲南淘汰任務居全國第五

    數據顯示，截至２００９年底，雲南省單位ＧＤＰ能耗累計下降１４．１１％，完成“十一五”節能目標進度的８１．６３％。

    ２０１０年，雲南省確定的年度節能目標為單位ＧＤＰ能耗下降３．６７％。如能完成這一目標，既可完成雲南省“十一五”單位ＧＤＰ能耗下降１７％的目標任務。

    “由於全省經濟發展方式較為粗放，結構性能耗矛盾明顯，應對國際金融危機衝擊，保持全省經濟平穩較快發展對高耗能行業依賴較大，再加上２００９年百年一遇的嚴重旱情，使雲南省各企業産業結構調整任務較重，淘汰落後産能壓力較大。”雲南省工信委副主任周赤説。

    僅２００９年，雲南省萬元ＧＤＰ能耗就達到了１．４８９噸標準煤，而全國平均僅有１．０５噸標準煤，比全國高出４２％，今年上半年全省單位ＧＤＰ能耗雖然保持下降，但下降幅度與全年目標相距較大，全省有６個州市單位工業增加值能耗和單位ＧＤＰ能耗同時不降反升，上升面超過三成。

    今年國家下達給雲南的淘汰落後産能任務有１７０８．０１萬噸，涉及１０個工業行業、１６５家企業、２７３座裝置（生産線），覆蓋了１３個州（市）和昆明鋼鐵股份有限公司，在全國落後産能淘汰任務中排名第五。

    雲南原材料企業成為淘汰落後産能的主力，煉鐵、焦炭、銅冶煉、鉛冶煉、水泥等５個行業任務量佔全國比例較大。

    “一企一策”制定方案 落後産能陸續關停

    加快經濟發展方式轉變，首先要淘汰落後産能。

    面對嚴峻的淘汰形勢，省工信委態度堅決，在成立領導小組的基礎上，按照“屬地負責，責任到人”原則，嚴格按照淘汰落後産能公告名單和日期，完成淘汰任務。

    為確保在９月３０日之前全面實現淘汰落後産能目標，在掌握淘汰落後産能工作進度的情況下，雲南省工信委已制定“一企一策”，實施切實可行的停電停産工作方案，明確關停時間、責任部門、現場負責人。

    “工作越往後推進，越是難以攻堅的‘釘子戶’，部分企業存在具體的困難。”雲南省工信委産業政策處副調研員蔣興紅説，“我們要求重點州市對轄區內的落後産能要一戶一戶排查，針對可能出現的不穩定因素，提前制定應急預案。”

    ２７日在雲南省曲靖市羅平縣富樂鎮桃園村委會“淘汰落後産能·雲南在行動”拆除現場，隨著雲南省工信委産業政策處處長畢書明宣佈“羅平長鑫焦化有限責任公司焦化生産線拆除”，數十名工人手拿鐵錘和鋼釬對焦化生産線進行拆除。至此，雲南公告淘汰６８１萬噸焦化落後産能全部淘汰。

    曲靖市工信委副主任樊毅介紹，在全省被列入淘汰的焦化落後産能６８１萬噸中，曲靖市承擔了６５４萬噸，佔９７％。該市會同社保、民政等相關部門，積極為企業提供符合國家産業政策的項目，鼓勵企業在轉産轉型中發展，全市提前完成淘汰焦化落後産能目標任務。

    在國家公佈的淘汰名單中，雲南省銅冶煉行業淘汰企業主要集中在昆明，共需淘汰７．４４萬噸産能，佔全國的５１．３５％。隨著９月２１日雲南銅業凱通有色金屬有限公司１０．５平方米鼓風爐的關停，昆明市提前完成了公告淘汰落後産能任務。

    按省工信委下達的２０１０年淘汰落後産能任務，玉溪市全年列入淘汰的落後産能為９座煉鐵高爐，３１座水泥機立窯也于９月２９日正式拉閘關停，提前完成淘汰落後産能的目標任務。

    引導資金投向新興産業、高科技産業和環保産業

    “我們要求截至９月３０日仍未按要求淘汰的企業，要對其列入公告名單的設施或生産線一律停電停水，各地供電供水部門將配合各級政府做好對有關企業的停電停水工作。”畢書明説，事實上，雲南１３個州市１６５戶公告內淘汰落後産能企業都按期或提前完成了關停任務。

    隨著一項項淘汰落後産能關停任務如期于９月３０日之前完成，雲南省目前制定了年底前落後産能的拆毀目標。

    “目前，我們要求各州市政府和工信部門加強督促檢查，確保已關停的生産設施或生産線在１１月底前完成拆除廢毀。”周赤説，企業自行拆除有困難的，或要求延期及不願拆除的，將綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段幫助企業完成拆除廢毀工作。

    雲南省監察廳副廳長楊慧瓊説，如果雲南淘汰落後産能過程中，上報報表有謊報、瞞報等情況，影響雲南省２０１０年淘汰落後産能工作整體進度的，將一律嚴肅查處，對相關責任人嚴格問責。

    周赤説，目前當務之急是幫助從落後産能中轉移出來的資金尋找到更好的投資領域，引導這些資金投向新興産業、高科技産業和環保産業。

    今年以來，省政府在省級財政設立了３０００萬元淘汰落後産能專項資金，重點支持解決淘汰落後産能職工安置、企業轉産轉型，以及加快落後産能企業退出９大高原湖泊流域。另外，對淘汰落後産能任務較重且完成好的地區和企業，在財政、土地、融資方面給予傾斜。