大西北，開發的熱土
——西部大開發、關中－天水經濟區、
喀什和霍爾果斯經濟開發區規劃實施調查
新華社西安１０月３１日電（記者毛海峰、熊聰茹、任會斌）西部大開發１０年，使大西北成為世人關注的開發熱土。“十一五”時期，從經濟增速到基礎設施，從生態環境到民生改善，大西北享受到西部大開發的豐厚“紅利”。
展望“十二五”，西部大開發將進入承前啟後、深入推進的第二個１０年， 關中－天水經濟區、新疆喀什和霍爾果斯經濟開發區將成為大西北加快發展的新“引擎”，大西北的明天必定更美好。
西部大開發：“十年打基礎，百年得實惠”
記者調查發現，“十一五”時期，西部大開發使西北各省區在基礎設施、民生改善、生態環境等諸多方面取得豐厚“紅利”。
最顯著的成就要數一大批重大基礎設施項目的建成。陜西、甘肅兩省發改委提供的統計數據顯示，１９９９－２００８年，陜西高速公路通車里程由不足２００公里增加到了近２５００公里，甘肅高速公路由１３公里增加到了１５００公里。
基礎設施的改善，反過來大大拉動了投資。２０００－２００８年陜西省固定資産投資年均增長２５％，甘肅年均增長１８．６７％。２００９年陜西、甘肅兩省固定資産投資又分別增長了３５．１％和４０％，均高於同期全國３０．１％的平均水平。這是自“一五計劃”、“三線建設”後，陜西、甘肅迎來的第三個投資高峰期。
“十一五”時期，西部大開發加大了民生資金投入力度，西北１億多人口的民生問題顯著改善。２０００年，新疆一般預算支出中用於民生的支出是３７億元，佔整個支出的４０％；到２００９年，用於民生的支出達到創歷史紀錄的９４０億元，佔一般預算支出超過７０％。
民生的改善，使得大西北老百姓的購買力空前提高，消費增長迅猛。陜西省社科院副院長石英認為，由於西北地處內陸，外貿依存度低，經濟主要由投資和消費帶動，民生改善帶來的消費“紅利”有助於西北經濟的持續高速增長。
西部大開發還通過“退耕還林”等政策給西北帶來可觀的生態“紅利”。過去１０年裏，國家投入內蒙古的林業建設資金達４００多億元，內蒙古累計完成林業生態建設面積１．１７億畝，全自治區的森林面積從１７４０萬公頃增加到２３６６萬公頃，森林覆蓋率從１４．８２％提高到２０％。
關中－天水經濟區：大西北的科技“芯動力”和能源“碼頭”
“十一五”時期，大西北的快速發展又新添兩大“引擎”，即關中－天水經濟區、新疆喀什和霍爾果斯經濟開發區。去年６月成立的關中－天水經濟區，成為大西北今後發展的科技“芯動力”和能源“碼頭”。
關中－天水經濟區是西北人才和科技力量最集中的地區。據陜西省教育廳介紹，陜西現有高校１０２所，各類高等教育在校生１２０．９６萬人。在關中地區，每１萬人當中擁有的大學生是２８５人，比全國平均水平高出７６人，每１萬人當中擁有的科技人員為６０人，比全國平均水平高出２５人。
憑藉雄厚的人才和科技力量，目前關中－天水經濟區已擁有西安、寶雞兩個國家級高新技術産業開發區、楊淩國家農業高新技術示範區、閻良國家航空高技術産業基地、西安國家經濟技術開發區、長安國家航天技術産業基地、曲江國家級文化産業基地等７個國家級開發區，形成了航空、航天、輸變電設備、汽車、數控機床、冶金煤炭化工等重型裝備、工程機械、電子信息、石油裝備九大在全國有影響力的産業集群。大西北今後完全可以在此基礎上大力發展技術含量較高的製造業，形成全國重要的先進製造業基地。
同時，關中－天水經濟區還將成為大西北的能源“碼頭”。陜、甘、寧、青、新的煤炭遠景預測儲量約佔全國一半。 到２００９年底，陜、甘、寧、青、新的電力總裝機規模為６７２７．８３萬千瓦，而西北電網最大用電負荷僅為３１５９萬千瓦，全年富餘電量高達１０００億千瓦時。
“十一五”時期，國家開始在西北大規模興建能源外送通道，並逐漸形成了空中電網送電、地上公路和鐵路運煤、地下管道輸氣輸油的多層次立體式能源産品外送通道。這些通道都經過關中－天水經濟區，關中－天水經濟區成為大西北的能源“碼頭”後，必然會帶動整個大西北經濟的發展。
新疆喀什和霍爾果斯經濟開發區：大西北的經濟“特區”
今年５月召開的中央新疆工作座談會提出，在喀什、霍爾果斯各設一個經濟開發區，賦予特殊政策和靈活措施，將其建設成為我國向西開放的窗口和新疆經濟新的增長點。
中央新疆工作座談會之後，“特區”形成的投資熱潮，逐漸讓喀什、霍爾果斯兩地的官員應接不暇。“霍爾果斯建立‘特區’，我們並沒有特意宣傳，但政策一齣項目和資金便蜂擁而至。”霍爾果斯口岸管理委員會的工作人員楊繼宏對記者説。
霍爾果斯口岸管委會主任梁新淵分析認為，霍爾果斯從口岸向“特區”的升級，不僅僅是名稱上變得氣派、政策上得到優惠，更加重要的是實現“從點到面”“從通道到網絡”“從城鎮向城市圈”的進化升級。在未來幾年裏，霍爾果斯要建成出口産品組裝加工基地、進出口産品集散地、物流大通道和國際商貿中心，其中組裝加工基地要與承接東部地區産業轉移接軌。
新疆財經大學經濟學院院長高志剛説：“‘特區’概念將是喀什和霍爾果斯今後發展的長足動力。這兩大‘特區’背靠堅實的內地供給市場，面向廣闊的中亞市場，不久將成為中亞經濟圈發展的支點之城。”
建立“特區”有力地帶動了喀什和霍爾果斯的口岸通關貿易。據統計，今年前８個月，霍爾果斯口岸通關貿易額同比增長了９０．９％，進出口貨物量累計同比增長了４倍。
