新華社廣州２月２７日電（記者 葉前）“沒想到這麼快全國人大常委會將惡意欠薪列入刑法，這是對拖欠農民工工資行為的有力一擊。”胡小燕説。

    一年前，作為中國首位農民工人大代表，胡小燕原計劃就農民工欠薪問題提出自己三年人大代表任內的首個議案。後因相關準備不足，這份議案未能上會。

    然而，她對建立農民工欠薪保護機制的呼籲沒有被擱置。在第十一屆全國人大三次會議上，有關防欠薪的建議列在胡小燕提出的５條建議首位。

    根據當時有關法規，欠薪企業主拖欠幾十萬元的工人工資，僅僅處一萬元以下的罰款。在胡小燕看來，“企業主拖欠工人工資受到的懲罰成本太低了。”

    為此，她建議“國家應該加大對欠薪者的處罰和懲罰力度，甚至上升至刑事處罰層面”，並建議建立“防欠薪管理賬戶”機制，讓企業將本企業工資總額的１０％－１５％的資金，按指定賬戶劃入。一旦企業主欠薪潛逃，可從該賬戶中劃取資金減少工人損失。

    讓胡小燕沒有想到的是，她的一條建議最終達到了一件議案的效果。

    在今年２月２５日閉幕的十一屆全國人大常委會第十九次會議上，刑法修正案（八）將“惡意欠薪”正式列罪：以轉移財産、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處３年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；造成嚴重後果的，處３年以上７年以下有期徒刑，並處罰金。

    “對欠薪的處罰上升到刑事層面，肯定會大大減少農民工欠薪現象。”胡小燕説。

    實際上，在胡小燕提出建議後，其所在的廣東省各地市已經悄然開始了各種防欠薪的積極探索。

    在廣州、佛山、東莞等農民工聚集地，惡意欠薪信息已被錄入人民銀行的徵信系統，建築行業也已試點胡小燕所建議的工資保障金制度，此外將欠薪逃匿企業納入“黑名單”等一系列探索防欠薪辦法已逐步實施。

    來自人力資源和社會保障部門的統計數據證實，在廣東這個外來工大省，欠薪問題正逐步緩解向好。據統計，在今年春節前，欠薪引發的群體性事件比上一年同期下降５％。從去年１月到今年１月，廣東省仲裁機構共受理農民工工資爭議案件４．５萬宗，為農民工實現工資訴求６．２億元。

    除了履行人大代表職責提出建議議案，胡小燕還在現實中幫助農民工追討欠薪。目前，她與廣東省總工會已建立起了動態聯絡，每一個被反映的欠薪案例都會通過她轉給工會等有關部門，層層督促。這一模式，讓胡小燕成功為珠海市８９名農民工討回１３０萬元的欠薪。

    “欠薪入罪刑法肯定會起到更大的威懾作用，我希望各地能夠更多地採取預防措施，避免農民工損失發生。”胡小燕説。