新華社拉薩３月２日電 題：西藏：和諧春風吹雪域 民生工程暖人心

    新華社記者 拉巴次仁

    “今年我們在新房裏過新年！”近日，西藏林芝地區巴吉村藏族農民普布次仁一家三口在藏曆新年到來之前住進了新建的安居房。而昌都地區日巴村藏族農民達瓦澤仁與村民們同樣欣喜萬分，他們在深山峽谷中世代沿用的溜索終於被改建成了吊橋，大家走出山村安全、便捷了許多……

    近年來，西藏自治區黨委、政府把保障和改善民生作為西藏工作的出發點和落腳點，大力實施農牧民安居工程、農牧民子女教育“三包”政策、免費的農牧區醫療保障政策等，一大批凝聚黨和政府關懷的民生工程、民心工程和惠民政策得到落實，使西藏２９０多萬各族幹部群眾在喜迎藏曆鐵兔新年的同時，倍感溫暖和鼓舞。

    從安居樂業到可持續發展：安居工程向縱深推進

    “政府給我們建房補貼，又給我們修了寬敞的路和明亮的太陽能路燈，乾淨的自來水通到了家裏，生活真的很好。”普布次仁高興地説。

    記者近日走進林芝地區巴吉村，展現在眼前的是錯落有致的農牧民安居新房。普布次仁新建的４００多平方米的房子是他和父親巴桑、女兒拉巴卓瑪的新家，房頂的鐵皮是政府補貼５０００元購置的。

    農牧民安居工程是西藏新農村建設中的亮點和突破口。自２００６年開始，西藏實施了以農房改造、遊牧民定居和扶貧搬遷為重點的農牧民安居工程。

    ２０１０年，西藏農牧民安居工程覆蓋全區１４０萬農牧民。同年，西藏安排資金１８.１８億元，大力推進水、電、路、氣以及通信、廣播電視、郵政和優美環境“八到農家”工程，全年共解決３１萬農牧民安全飲水問題，鄉鎮通郵率、通公路率和村通公路率分別達到８５.７％、９９.７％和８１.２％。

    “紡織在我們村有悠久的歷史，現在我們把紡織品通過旅遊展現給國內外遊客，自己還可以掙到錢。”在八一鎮公眾村農牧民安居新房中，紡織機正在嘎嘎作響，５５歲的潘多正在紡織民族手工藝品。

    大批民生工程的實施正在改善著當地群眾的生活。“十一五”期間，西藏農牧民人均純收入由５年前的２０７８元增加到２０１０年的４１３８.７１元，比２００５年翻了近一番。

    從安居到樂業，再到可持續發展，西藏農牧民安居工程內涵正日益豐富。在新農村建設中，西藏注重生態環境保護和農牧區可持續發展，大力實施農村薪柴替代工程，在農牧民安居工程建設中，因地制宜地使用太陽能、風能等清潔能源。去年，西藏約有１５萬戶７５萬農牧民用上了清潔能源。

    如今，無論是在藏東林區還是藏北草原，無論是在“世界屋脊”阿裏還是藏文化搖籃山南，雪域高原處處可以看到獨具民族特色的安居新房和新農村生機盎然的景象。

    從溜索、油燈到立體交通能源網

    ４２歲的日巴村村主任達瓦澤仁告訴記者，雖然日巴村離昌都地區所在地不遠，但是因為扎曲河的阻隔，人們往往需要溜索外出，村民生産生活非常不便。

    在政府部門的努力下，如今，藏東農牧民開始告別溜索。從２００９年開始，西藏實施了溜索改橋工程。２００９年國家首批投資２３００多萬元，實施了１８處溜索改橋工程，現已建成人畜簡易橋十余座。２０１０年，國家投入約２億元，對現存６６處溜索進行改造建橋。

    西藏自治區發改委主任金世洵介紹説，國家投資１３７８億元的西藏“十一五”規劃１８８個重點項目，覆蓋了經濟社會發展的各個領域，包括交通、能源、水利、農牧業、教育、衛生等，其中大多數是改善民生的惠民工程和陽光工程。

    ５年來，西部大開發標誌性工程——青藏鐵路建成通車，結束了西藏沒有鐵路的歷史；林芝、阿裏、日喀則等地機場相繼通航，圓了當地各族群眾在家門口坐飛機的夢想；青藏公路、川藏公路、滇藏公路等國道整治工作加快推進，而被稱為“世界屋脊”的阿裏與拉薩實現了全線通油路，從而為越來越多開著私家車出行的人們提供了良好的交通條件，而昔日的溜索正成為見證西藏交通發展的“活化石”。

    西藏是一個水電為主、能源季節性緊缺較為明顯的省區，夏季電力略有豐余，冬季則電力緊缺。

    現在，在“世界屋脊”上建設的規模最大的輸電工程、被稱為“電力天路”的青藏交直流聯網工程（簡稱“青藏聯網”）正在建設中。截至目前，青藏聯網工程完成土建工程量達四成以上，並有望于年底建成投運，而這一工程的建成運營，將使西藏電網與全國電網實現聯網，從根本上解決西藏缺電問題。這意味著這一光明工程將為更多西藏群眾用上電、用好電，為西藏實現跨越式發展插上騰飛的翅膀。

    從醫療教育到文化衛生：“免費”成為民生熱詞

    “國家給我們包吃、包住、包學費，我們真的很感激！”西藏阿裏地區改則縣小學六年級藏族學生次旺拉傑説，他的學雜費和其他費用，甚至包括牙膏、毛巾、冬衣秋服等費用全部得到免除。從１９８５年開始，西藏實行農牧民子女住校生享受包吃、包住、包學習費用的“三包”政策。

    西藏“三包”經費標準經歷了數次提高，目前平均達到每生每學年１８００元，今年將提高到２０００元，“十二五”末期將達到３０００元，邊境地區學生補助將會更高。

    “聽説以後農牧民子女上幼兒園也有免費政策，國家對我們西藏老百姓的政策真好。”阿裏地區曲洛鄉小學藏族校長旦巴朗傑説。

    據西藏教育部門透露，“十二五”期間西藏將推出農牧區學前兩年藏漢雙語教育免費的政策，對接受學前教育的農牧民子女實行“三包”。

    “共産黨，嘎真切（感謝）！我們老百姓看病也可以報銷。”來自那曲地區藏族牧民尼瑪次塔在西藏自治區第二人民醫院將長期折磨自己的肺病徹底治愈，醫院給他報銷治療費用達４０００多元。

    據西藏自治區衛生廳介紹，“十一五”期間，國家和西藏自治區用於農牧民免費醫療經費達１７億多元，西藏農牧區醫療補助標準已從５年前的年人均８０元提高到目前的年人均１８０元。

    “農閒時，我都會跑到農家書屋看大棚種植辣椒的藏語書。”林芝地區朗縣洞嘎鎮卓村村民措姆是蔬菜大棚種植戶，去年，她利用學到的技術，種植大棚辣椒，賺了１萬多元。作為朗縣辣椒種植大鎮，洞嘎鎮“農家書屋”根據農牧民群眾的生産需要，配備了大量的蔬菜栽培技術圖書，深受廣大村民歡迎。

    “十一五”期間，西藏大力實施廣播電視“村村通”、縣鄉文化站、“農家書屋”等文化惠民工程，全區廣播、電視人口覆蓋率分別達到９０.２８％和９１.４１％。

    “現在我們農民也可以拿‘工資’了！” 拉薩市蔡公堂鄉７１歲的藏族農民巴桑從去年開始領取養老金。

    近年來，西藏積極探索建立科學的醫療養老保障體系，用科學的保障體系為改善民生繫上“安全帶”。據統計，西藏先後５次調整企業退休人員基本養老金標準。同時，新農保讓高原農牧民有了“退休金”，年滿６０周歲以上老人每人每月可領取５５元的基礎養老金。