新華社南京３月４日電(記者陳剛)圍繞“老有所養”目標，中國農民長期以來秉承著“養兒防老”的觀念和路徑。如今在江蘇省，這種情形發生了徹底改變，逐漸普及的新型農村養老保險制度讓廣大農民晚年有了生活保障。

    江蘇省人力資源和社會保障廳的最新統計顯示，截至去年底，這個省實現了適齡居民應保盡保，６０周歲以上老人每月不少於６０元的基礎養老金全部發放。

    從“養兒防老”到“老有所養”

    “現在的政策是，６０周歲後每月可以拿到６０元基礎養老金。我認為少了點，今年我自己補交了一些錢，到６０周歲時，我每月可以拿到６００多元錢了。”５８歲的江蘇省射陽縣臨海鎮六垛村村民吳桂林告訴記者，作為農村人，他最擔心的是養老問題，現在他終於沒有了後顧之憂。

    去年４月，射陽縣開展了“新農保提速月”活動，全縣１８個鎮區都抽調了精幹力量，巡迴到村現場辦理擴面徵繳和基礎養老金申報審核。工作組乘坐“新農保大篷車”，自帶影印機、照相機等設備，為參保農民開設“綠色通道”。

    臨海鎮副鎮長吳連榮介紹，鎮裏所有６０周歲以上的老人，不用繳費即可拿到每月６０元的基礎養老金。“基礎養老金相當於我們農民的退休金，大夥一輩子都沒想過會享受到這樣的待遇！”老吳説。

    來自射陽縣人力資源和社會保障局的數據顯示，自２００９年底被確定為新農保試點縣以來，這個縣全力推進新農保擴面徵繳工作，全縣已有１１．５萬名６０周歲以上的老人全部領到了基礎養老金。

    記者了解到，在江蘇全省範圍內，除發放基礎養老金外，有關部門還對農民個人繳費設定了每年１００元至６００元的六個檔次，鼓勵有條件的地區設定更高的標準。參保人可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。參保農民年滿６０周歲、按規定足額繳納養老保險費、累計繳費年限滿１５年的，即可按月領取相應數額的養老金。

    農村養老“應保盡保”

    “到去年６月底，江蘇所有省轄市和９０個涉農縣（市、區）全部出臺了新農保制度。”江蘇省人力資源和社會保障廳有關負責人介紹，江蘇從上世紀九十年代初就開始逐步建立農村養老保險制度，２００３年在全國率先探索建立了新型農村養老保險制度。

    為加大養老惠民工作力度，去年江蘇省財政安排了２０億元新農保補助資金，根據各地財力狀況的不同，按照每人每月４０元、３０元、２０元、１０元的標準，分檔給予普惠性的基礎養老金補助。同時，各市縣財政配套安排了４４．６７億元新農保補助資金。

    江蘇省人力資源和社會保障廳有關負責人介紹，截至去年底，江蘇新農保參保人數已達１５１４．５６萬人，參保率達９９．４２％；享受基礎養老金人數達７４６．９９萬人，符合條件的農村老年居民基礎養老金髮放率達９９．７６％。扣除部分農民就業的流動性和居住變化因素，江蘇已在國內率先提前實現了參保和養老金髮放兩個“全覆蓋”。值得一提的是，江蘇省的這兩個“全覆蓋”比國家規定的時間整整提前了１０年。

    想方設法提高農民養老保障

    江蘇不僅在全國率先實現了新農保的兩個“全覆蓋”，還致力於提高養老金標準，竭盡全力為農民提供更多的養老保障。

    記者了解到，目前江蘇實施的每人每月６０元的省定基礎養老金標準，高出國家確定的５５元標準。在無錫市錫山區，基礎養老金標準被統一設定為每人每月１８０元，而蘇州昆山市的基礎養老金標準最高達到每人每月３４０元。

    此外，為鼓勵參保人“長繳多得”，在個人賬戶養老金外，江蘇部分地區還在基礎養老金最低標準的基礎上，對參保人員增發繳費年限養老金。

    在常州市武進區，農民繳費期限滿１５年、繳費檔次選擇６００元的，除每月６０元的基礎養老金外，統籌賬戶養老金還有每月１０８元，兩項共計發放養老金１６８元。南通市海安縣對繳費滿１５年的參保農民增發繳費年限養老金，繳費每滿一年增加月養老金３．５元，即繳費超過１５年的農民，在每月領取６０元基礎養老金基礎上，增發５２．５元繳費年限養老金，兩項共計發放養老金１１２．５元。