近年來，餐飲企業向消費者收取消毒餐具費的現象在全國大中城市越來越普遍。各地消費者協會多次呼籲取締消毒餐具收費，然而這條違反消費者權益保護法的“霸王條款”依然隨處可見。雖然只是一元錢的事，但嚴重侵犯了消費者的權益。哈爾濱在全市範圍內叫停消毒餐具收費，此舉值得效倣。

    記者曾走訪多家餐飲企業，不用消毒餐具就沒得吃，“霸王”收費橫行霸道

    2月中旬，記者走訪了哈爾濱市許多餐飲企業，發現不少企業都在收取消毒餐具費。

    在香坊區海參小廚酒店，記者要求該店提供自備的不收費的餐具。酒店服務人員説：“我們只有收費的消毒餐具，沒有別的餐具。”記者抗議説：“我不用這種餐具，總不能讓我拿手抓著吃吧？”服務人員很不耐煩地説：“我們就這麼規定的，你愛怎麼吃就怎麼吃。”

    一位消費者氣憤地説：“這種現象愈演愈烈，一開始只在一些高檔餐館有，現在大小餐館都這麼做。最初一些餐館還給消費者提供兩種選擇，現在乾脆只提供收費餐具，逼著消費者必須用。”

    某貿易公司的黃總經理説：“我對這種收費很反感，但好多場合又不好拒絕，千百元的飯能請起，1元錢的餐具費捨不得出，怕朋友瞧不起。正是我們這種心態，縱容了餐飲企業亂收費。”

    “使用收費餐具，對餐館來説主要有三個利好，一是可以省下洗碗的人工費，在哈爾濱一個洗碗工的月薪至少是1200元；二是減少碗杯摔壞的損失，消毒餐具的破損基本都是消毒餐具公司自行承擔；三是還可從中賺到錢，一套消毒餐具的進價只有5—6毛。”哈爾濱香坊區一家火鍋店的老闆告訴記者，正是因為受利益驅動，大家才紛紛效倣。

    關於消毒餐具收費的投訴從無到有，又從有到無，是個值得反省的過程

    哈爾濱市工商局消保處處長王緒坤説：“雖然收費僅僅一元錢，但嚴重侵犯了消費者的權益。《中華人民共和國食品安全法》明確規定：餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒。酒店餐飲業向消費者提供經過消毒並達到衛生標準的餐具是其應當履行的法定義務，也是消費者接受就餐的前提。另行收取餐具費用，侵犯了消費者公平交易權，是違反《中華人民共和國消費者權益保護法》的行為。”

    哈爾濱市工商局315投訴中心主任辛棟説：“消費者對餐飲企業收餐具費的投訴一開始很多，現在越來越少。”

    “關於消毒餐具收費的投訴從無到有，再到很多，最後到少人或無人投訴。這是一個值得令人反省的過程。這本來是件不合理的事，在商家互為效倣後變得普及。”王緒坤説，“這是消費者‘被潛規則’了。消費者不投訴了，説明對我們執法部門不夠信任了。”

    再發現企業有收取餐具費行為的，罰款5000元，嚴重的可停業整頓或吊銷營業執照

    3月1日，哈爾濱市工商局通過媒體宣佈：堅決叫停消毒餐具費，如果再發現餐飲企業有收取餐具費的行為，工商部門將依據相關法規對其處以5000元罰款，情節嚴重的可以責令其停業整頓或吊銷營業執照。哈爾濱市工商局隨即開展了地毯式清查，鼓勵消費者留存開有消毒餐具費用的小票，或用電子設備錄音錄像，以檢舉監督，並建立長效監管制度，防止“反彈”。

    哈爾濱市香坊區一家大酒店的薛經理説：“叫停消毒餐具費能提升本店的誠信度，能增加消費者對我們的信任和好感，這並不是損失。而且管理部門也應該加強對我們餐飲業的管理和規範，讓哈爾濱餐飲行業的總體素質能有所提升。”

    哈爾濱市道外區的捷之潔餐具消毒設備有限公司經理張成文説：“現在每天出廠2000多套，以前最多的時候有3000—4000套。”但他對餐具消毒這一行業的發展前景有信心。“餐具消毒行業可以降低餐飲企業的成本，費用由餐飲企業承擔是合情合理的，希望政府出臺更細化的法規，一方面我們也有標準可以遵循，另一方面也能抬高行業準入的門檻，讓餐具消毒行業更健康地發展。”他説。

    哈爾濱市工商局消保處副處長劉鐵華説：“我們禁收的是消毒餐具費，而不是禁用消毒餐具，並非要打擊這個行業。至於餐飲企業是選擇購買消毒餐具，還是自買消毒設備，這是企業自主行為。”

    最讓人難以接受的是消毒餐具並沒消毒，有的餐具上還殘留著臟東西

    “最讓我們難以接受的是消毒餐具並沒消毒。”“我們經常遇到沒洗乾淨的餐具，有的餐具上殘留著臟東西，有的還散發著一些異味。”採訪中記者聽到許多群眾對消毒餐具的意見很大。

    王緒坤説：“消毒餐具流行好幾年了，我們調查發現沒有任何管理部門對消毒餐具的標準進行過規範，更沒有任何部門對這項工作進行過檢查指導。這很危險，對消費者的健康構成一些威脅。”

    “一些衛生條件不達標的小作坊採取低價策略進入市場，影響了行業總體水平。”張成文説。　

    由於缺失標準，消毒餐具行業監管處於“真空”狀態

    哈爾濱玖隆餐具消毒服務有限公司負責人向記者介紹説，從開業至今，沒有任何一個部門告訴他如何使用消毒餐具設備，哪些設施是合格産品，應該達到一個什麼樣的衛生標準。既然國家沒有行業標準，又如何確定公司的消毒餐具合格不合格？

    這位負責人還表示，他一直在向衛生監督部門申辦許可，可衛生部門表示無權授予該類企業衛生行政許可。從2004年開始，根據《消毒管理辦法》的規定，衛生部門不再對餐飲消毒服務機構頒發衛生許可證，一次性餐具消毒企業的監管就陷入了“真空”狀態，只要工商部門頒發了營業執照，企業就可以營業了。

    記者從哈爾濱市政府法制辦了解到，為了從源頭上防止餐具消毒達不到衛生標準，解決這一領域的標準缺失問題，《哈爾濱市公共餐飲具集中消毒衛生管理暫行辦法（徵求意見稿）》已經於今年1月面向社會徵求意見。哈爾濱市政府法制辦政法文衛立法處處長王忠民表示，《辦法》有望今年4月提交審議。劉鐵華表示，很希望通過這次規範能促進整個餐具消毒行業和餐飲行業的健康發展。

    渾水洗出來的“消毒餐具”

    記者近日跟隨哈爾濱市工商局消保處和南崗工商分局工作人員來到位於紅旗滿族鄉長征村的哈爾濱玖隆餐具消毒服務有限公司車間。

    這是一個由車庫改成的車間。包裝車間內，還未來得及包裝的餐具露天擺放著，4名女工正在餐具包裝機旁打包裝，都未戴手套。

    靠近門口的一名女工坐在小凳上，拿著一塊抹布正在擦拭玻璃杯。據該女工講，她將剛刷洗過的玻璃杯擦乾，而後送到包裝機上包裝。記者觀察發現，這名女工的一塊小抹布擦了很多杯子也沒有換過。當記者問為什麼不戴手套、不勤換抹布，她的解釋是她的手和抹布都是消過毒的，抹布濕了就會更換。但該女工20多分鐘內一直未換過抹布，擦過的杯子裝了好幾個塑料箱。屋內只有一台消毒櫃，雖通了電源，裏面卻是空的。

    刷洗車間內，六七名女工穿著家常衣服，腰間係著用塑料布自製的“圍裙”，正在清洗餐具。清洗池裏的水渾濁不堪，上面泛著黑色泡沫。在她們的腳下，擺放著很多回收來的尚未清洗的餐飲具，地上污水橫流。她們用的是散裝洗潔精去除油污，在擺放餐飲具的架子上面，還有一碟未用完的洗衣粉。靠門裏側，一盆污水擺在中間，兩名女工正在做第二遍清洗。洗潔精清洗，抹布“烘乾”，全部過程人工操作，這就是一些消毒餐具的“消毒”過程。