國門衛士　文化“把關”
——海關為我國文化産業發展繁榮添翼增彩

    新華社北京１２月１２日電（記者 王優玲）今年以來，文化“把關”在全國海關掀起了一個新高潮——作為國家進出境監督管理機關，海關積極出臺各種政策措施，努力為我國文化産業發展繁榮“添翼增彩”。海關總署最新數據顯示，２０１１年前１１個月我國累計進出口文化産品１８２．２億美元，較上年同期增長２４％。其中，出口１７１．４億美元，增長２５．２％；進口１０．８億美元，增長８．３％。

    “十七屆六中全會上，黨中央提出建設社會主義文化強國的宏偉目標，開啟邁向文化強國的偉大進軍。”海關總署署長于廣洲指出，“海關要堅決貫徹中央決定，在促進中華文化‘走出去’和國外優秀文化成果‘引進來’、支持文化事業和文化産業創新發展中，努力發揮應有作用。”

    便捷通關助文化成果“走出去”

    兩分鐘不到，得理樂器（珠海）有限公司近日出口到韓國的一筆加急訂單、價值２８萬美元的電鋼琴順利通關。

    “對於加急訂單，從生産到出口通關都得無縫對接，萬一交貨不及時要倒賠幾十萬。”公司負責人説。這家樂器製造商正加大自主品牌産品出口，希望出口更多承載中國文化的國産樂器。

    由於拱北海關實行門對門幫助，開闢綠色通道，加急辦理，“兩分鐘”通關速度讓這批電鋼琴實時抵達。

    而高效快速通關並不是某個關區發生的偶然現象。

    圍繞國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的總要求，為了支持我國文化産業做大做強，全國海關始終將高效、便捷的服務理念貫穿在監管服務工作中。

    全國海關以守法便利為原則，以企業分類管理為基礎，切實落實對文化“走出去”企業和産品提供便利的通關手續。據了解，海關按照企業守法和信用度，實行差別化管理，為誠信文化企業提供“擔保驗放”、“提前申報，貨到驗放”、“集中申報”和“２４小時預約通關”等便利通關措施，有效降低企業的通關成本、縮短通關時間，提高了通關效率。

    海關總署有關負責人介紹，今年以來，我國文化産品出口總體呈快速增長態勢，年內除２月份受春節因素影響，出口規模有所下滑外，其餘１０個月份同比均保持兩位數增長，特別是６月份以來出口加速攀升，１１月份當月達２２．８億美元，創單月出口規模歷史新高，同比增長３３％。今年１至１１月，廣東出口文化産品６８．４億美元，增長２．４％，佔同期我國文化産品出口的６５．３％，為我國文化産品出口最大省份。

    據海關數據，１至１１月，我國出口視覺藝術品８３．６億美元，增長３９．８％，增速高於同期全國總體增速１４．７個百分點；佔同期我國文化産品出口總值的４８．８％。同期，出口視聽媒介産品４８．７億美元，增長１４．３％；此外，出口印刷品２４．４億美元，增長１５．３％；樂器１２．８億美元，增長１１．３％。

    保稅減免稅為文化産業搭建溫室

    上海外高橋保稅區，我國首個“國家對外文化貿易基地”剛剛在這裡建成，吸引了８０家文化企業落戶，涵蓋媒體出版、産權交易、數字移動、遊戲動漫、演藝娛樂、影視製作、展覽展示、服務貿易、文化交流等主流文化領域。

    “有了保稅這個前提，把文化企業從中上遊的製造到下游的營銷，都聚集在一起，打造了一個文化産品進出口集散中心，推動中國文化走出去。”國家對外文化貿易基地總經理任義彪説。

    上海海關有關負責人介紹，文化企業可以利用保稅區“境內關外”的保稅政策優勢，實行進口貨物進去保稅的特殊政策，實現“文化的保稅”。比如：高稅收、高附加值的文化藝術品，不用預交海關關稅，就能進口展覽；影視後期製作的進口設備可以在保稅狀態下使用，提供影視製作服務外包業務；高端演藝設備實現保稅租賃，為海內外文化演藝活動提供技術設備。

    此外，海關還為文化企業提供其他的減免稅政策：

    ——對文化企業為生産重點文化産品而進口國內不能生産的自用設備及配套件、備件等，免徵進口關稅。

    ——對國有公益性收藏單位以從事永久收藏、展示和研究等公益性活動為目的，以接受境外捐贈、歸還、追索和購買等方式進口的藏品，免徵關稅和進口環節增值稅、消費稅。

    ——自２０１１年１月１日起至２０１５年１２月３１日，對經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生産動漫直接産品而確需進口的商品，免徵進口關稅和進口環節增值稅。

    于廣洲表示，全國海關要緊緊圍繞國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的總要求，發揮海關稅收、加工貿易、特殊監管區域等政策優勢，推動文化産業創新發展，促進文化産業成為我國支柱産業。

    知識産權保護誠信建設為本土文化育種

    手機播放大片邊走邊看，進了家門揚手一甩，手機與電視“接力”，在大屏幕上繼續看片，這就是“甩信”。

    “從短信、彩信到‘甩信’是公司技術創新跨出的一大步，這中間離不開深圳海關的大力扶持和知識産權海關保護。”

    談起“甩信”誕生的歷程，同洲電子市場部總監駱靚雯充滿感慨。她介紹説，同洲電子歷經多年高速發展，産品涵蓋整個數字電視産業鏈，其自主開發的高清互動數字電視平臺已覆蓋大部分省區市，市場佔有率全國第一。

    “自主創新是同洲電子的生命力所在，公司擁有知識産權１１００多項，其中發明專利近６００項。幾年前，公司還不知道主動使用知識産權海關保護這個武器。”駱靚雯説：“後來深圳海關主動上門提供知識産權海關保護的政策宣傳，公司才知道通過向海關進行自主知識産權的備案，能夠利用海關的執法手段有效地在進出口環節打擊侵權産品，保護公司的切身利益。”

    在深圳海關的幫扶下，同洲電子形成了一套研、産、銷一條龍的專利技術運用機制，專利産品銷售額佔企業總銷售額的１００％，９０％以上的專利能夠實現産業化。

    深圳海關走訪深圳市文化産業進出口行業協會和深圳市設計聯合會，了解深圳本土文化産業發展現狀，並選取了同洲電子、通産麗星、嘉蘭圖、浪尖等數家擁有自主知識産權産品的代表性企業深入調研，對企業經營狀況、自主知識産權産品銷售情況、自主知識産權海關備案資料以及被侵權産品相關情況等進行深入了解，主動上門進行自主知識産權海關保護政策宣講，提供相關法律諮詢服務。

    于廣洲強調，要發揮海關關境保護職能，加大對進出境印刷品和音像製品的監管力度，集中打擊和治理各類非法出版物走私活動。進一步加強對文化産品進出口的海關執法服務，加大文化産品知識産權海關保護力度，嚴厲打擊侵權音像製品等貨物進出口，保護知識産權權利人的利益，促進我國文化産品和服務産業的健康發展，提高我國文化産品在國際市場的信譽。