新華社上海１２月１５日電（記者 徐壽松、何欣榮）蜿蜒的蘇州河流經上海中心城區，在閘北境內劃出一道長達數千米的弧線。這塊叫“蘇河灣”的地方，曾孕育上海第一家華商絲廠，雲集著金城等１７幢銀行倉庫，是中國民族工業的發源地。
１２月初，上海市閘北區宣佈，作為上海城區最後一塊成片開發的地塊，蘇河灣的功能定位完成：加快發展文化創意、金融服務和現代商貿等五大主導産業，力爭成為“上海中心城區北翼的先行者”。
“雲海”落地 現代服務産業騰起
作為傳統的老工業區，閘北曾是上海中心城區的經濟洼地，在扎紮實實的調結構、轉方式中，如今迸發了活力：在調控日緊、房地産遇冷的情況下，今年前十個月，區級財政收入仍達５５億元，同比增長３４．３％，增幅列上海中心城區之首。
逆勢爬坡。閘北的經驗是，堅定不移地貫徹“轉型”戰略。“國家服務業綜合改革試點區”“中國上海人力資源服務産業園區”“上海雲計算産業基地”相繼在閘北運行。服務經濟取代傳統工業，成為閘北經濟的新支柱。
市北高新園區，曾是閘北的一個老舊工業區。過去，煙囪林立；而今，僅入駐園區的雲計算企業就達６８家。上海密度最高的服務器集群也安置在這裡，晝夜不停地向全國用戶提供發送數據服務。
從傳統製造業跨越到現代服務業，巧妙避開斷檔風險，閘北順利轉型的原因何在？充分利用現有資源是其一。雲計算中心對空間和散熱要求較高，工廠撤出後留下的大批空置廠房和齊全的電力設施，對高科技企業是一個“香餑餑”。
營造良好外部環境亦十分重要。上海市北高新集團總經理周群表示，發展雲計算産業絕不能飄在雲端。為讓眾多的“雲”落地生根，閘北率先在全區的醫療衛生領域推進“健康雲”項目，建設統一的數據管理中心、資源調度中心和安全監控中心等。應用為先的思路，讓閘北的雲計算産業在上海乃至全國打響了品牌。
市北的華麗變身，是閘北“南高中繁北産業”戰略佈局的精彩一筆。在南部，著力發展金融及衍生服務業，打造功能高端、形象高檔的城市新地標。在中部，營造商業繁華、文化繁榮的城市綜合體。在北部，以自主創新為方向，建設高新技術産業基地。
閘北區委書記方惠萍説，閘北的戰略轉型，順應了浦西浦東聯動發展、蘇州河兩岸協調推進的要求，與上海“四個中心”建設以及沿黃浦江沿蘇州河發展戰略一脈相承。
百姓得實惠 發展得機會
要確保轉型順利，社會環境的穩定是大前提。閘北是上海的交通樞紐，鐵路上海站、長途客運站等均在境內，人員複雜，流動性大。過去，這裡治安問題面廣、量大，轄區公眾安全感連續多年在上海墊底，對經濟、社會發展産生了不利影響。
近兩年來，閘北將“治安頑症治理”納入社會管理創新大格局。“治頑”取得了可喜成績：刑事案件總量、“兩搶”案件總量等５項指標降幅位居上海首位，９個街（鎮）全部成為平安社區。
百姓得平安，發展得機會。閘北區的大寧商業廣場以前扒竊盛行，影響商家生意。隨著治安改善，人氣回升，今年商辦樓的租金翻了近一番。
社會治安要走出“治理—反復—再治理”的怪圈，長效機制是關鍵。除了將“治頑”納入幹部日常考核外，閘北還摸索出一套“治、化、理、導”的創新機制，即整治為先，化解矛盾是關鍵，理順條塊關係是保障，精神文明創建、道德情操引導則是提高。
如何化解矛盾、理順引導？閘北的回答是：“財力上有一分提高，民生上就有一分改善”。始終讓發展成果惠及廣大群眾，讓閘北的轉型穩步推進。
居住條件是百姓關注的焦點。近幾年來，閘北累計完成舊住房綜合改造２５３．５萬平方米，“四位一體”的保障房體系建設穩步推進。今年，閘北的舊區改造已動遷居民２７８６戶，這一數字在上海各中心城區名列前茅。
加快公共文化服務體系建設。目前，閘北的三級公共文化設施網絡基本形成，作為蘇州河以北文化地標的海上文化中心建成並投入使用，由“國家隊”中國演出公司承包，向市民提供國內外一流的精品文化劇目。閘北的文化工作，已逐步從以往單純文娛活動為主的小文化，向形式多樣、覆蓋面廣、服務區域經濟社會發展的“大文化”格局轉變。
閘北區委副書記、代區長翁祖亮説：“經濟發展了，社會和諧穩定了，百姓才能最終得實惠。”
轉方式首先要轉精神
閘北從低谷中奮起，在轉型中穩行，一個重要因素就是調動了各級幹部的積極性。
轉方式首先要轉精神。閘北區委組織部部長王宏偉説：“要讓幹部轉精神，就要有一個美好的願景。閘北提出‘南高中繁北産業’的轉型規劃，定位非常清晰，切合實際，讓幹部群眾跳一跳，就能夠得著。現在成效已開始顯現，大家自然信心十足。”
在閘北的幹部選用中，“人人有危機、人人有空間”成為流行語。今年以來，閘北有５４名幹部提任到處級崗位，其中１８名為“７０後”。閘北政法委副書記陳平説：“一個目標引領著人，一種機制活躍著人。有了這樣的激勵，在閘北‘不甘落後想幹事、後來居上快轉型’的銳氣隨處可見。”
在具體的幹部考核上，閘北率先開展“萬人百企評機關”行動。目標責任佔考核的５０％，上級領導佔２５％，百姓、企業佔２５％。這樣的考核架構，確保在轉型過程中，幹部對基層的服務能夠到位。
