新華社北京１月８日電(新華社“新華視點”記者 陳芳、張淼淼、陸文軍)近１０年ＰＭ２．５年均濃度下降，但２０１０年均值與即將頒布的“新國標”比仍超１倍……針對“灰霾”元兇ＰＭ２．５，北京市環保部門６日首次公佈一組研究性監測數據，拉開北京啟動ＰＭ２．５監測及發佈工作的“序幕”。

    ２０１２年，京津冀、長三角、珠三角等重點區域都將打響這場聲勢浩大的“ＰＭ２．５攻堅戰”。人們關注，中國達標天評價系統的“洗牌”，將多大程度倒逼中國轉型？

    達標天評價“洗牌” 數據感受擺脫“兩張皮”

    訂購設備，佈局站點，調整空氣質量監測數據收集分析信息系統……北京市環保局此間表示，ＰＭ２．５的監測網絡建設目前已正式啟動，力爭年內完成全市相關監測站點建設，並在春節前首先發佈２７個監測子站３項常規污染物每小時的濃度。

    “要讓公眾更清楚地了解自己生活區域的實時空氣質量，我們的監測數據才會更貼近百姓感受。”北京市環保局大氣管理處處長于建華説。

    以降低ＰＭ２．５為重點，打一場提升空氣質量的攻堅戰——北京市提出２０１２年主要污染物濃度下降２％的目標，“十二五”末實現“藍天”數比例達到８０％的目標。

    不僅僅是北京，今年天津、山東、武漢等省市紛紛表示，陸續啟動ＰＭ２．５的監測。江蘇將在現有的１７個ＰＭ２．５監測點的基礎上，再建６８個ＰＭ２．５監測點，最終實現監測“全省覆蓋”；上海已建成ＰＭ２．５試點監測點位２４個，其中３個為國控評價點。

    “如果加入ＰＭ２．５評價指標，優良天數將可能大幅下降。”江蘇省有關負責人表示，數據“難看”一點不要緊，關鍵是要清楚灰霾天的來源，要有措施解決大氣污染問題，扭轉被動局面。“如果公佈了，灰霾天沒有減少，沒法向老百姓交代。”

    “我國空氣質量污染依然十分嚴重，總懸浮顆粒物和ＰＭ１０濃度水平較高，由於這兩種污染物的污染問題還未得到根本解決，決定了我國的標準與國際接軌需要一個漸進的過程。”環保部部長周生賢表示，一些重點區域率先實施空氣質量新標準，爭取監測水平早日和國際接軌，就是率先做到監測結果與人民群眾感受相一致。

    按照環保部日前發佈監測ＰＭ２．５的時間表，今年，重點區域以及直轄市和省會城市要率先開展ＰＭ２．５和臭氧的監測；２０１３年在１１３個環境保護重點城市和環境模範城開展監測；２０１５年在所有地級市以上城市開展監測；２０１６年全國統一執行新的空氣質量標準，並向社會公佈監測結果。

    “為什麼大家這麼關心ＰＭ２．５，就是因為它對人的視覺影響特別敏感，更容易‘感受到’。一個科學的評價標準，就是要不斷貼近人民的感受。”北京大學環境科學與工程學院教授朱彤認為，全面啟動ＰＭ２．５監測工作可以令環保部門加強對顆粒物的數據管理，為顆粒物污染防治提供更有價值的參考依據。

    降低ＰＭ２．５ 節能減排要“傷筋動骨”

    從公眾感知灰霾困擾，到“圍脖們”呼籲推動，再到《環境空氣質量標準》向全社會第二次公開徵求意見，ＰＭ２．５的快速升溫到正式亮相，形成了一次國家環保政策與公眾民意的良性互動。專家表示，ＰＭ２．５的推出，為人們審視經濟增長和發展模式提出了新角度，當前亟須跨越“三道坎”。

    第一道坎是嚴控機動車污染。 于建華説：“目前北京的機動車保有量已近５００萬輛，這個數字還在增加，大氣容量壓力巨大。”專家表示，像北京、上海這樣的大城市擁堵程度嚴重，龐大的機動車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導致PM2.5排放數量倍增。

    要努力改善城市空氣質量，必須實施機動車高排放標準，加快油品升級，改變“好車吃粗糧”的狀況。採用擴大限行區域和資金補助激勵相結合的辦法，加速淘汰各類老舊車，鼓勵市民舉報投訴“黑煙車”，加大高排放車輛檢測力度，努力改善城市擁堵狀況。

    有關研究表明，北京市ＰＭ２．５約６０％來源於燃煤、機動車燃油、工業使用燃料等燃燒過程，２３％來源於揚塵，１７％來源於溶劑使用及其他。能否控住“重化工”，是降低ＰＭ２．５的第二道坎。

    從１９９８年至今，北京連續實施了１６個階段的大氣污染控制措施，先後關停、搬遷了首鋼等２００多家重污染企業，第三産比重超過７６％，萬元ＧＤＰ能耗達到了０．５８２噸標準煤，為全國最低。先後四次在全國率先執行機動車排放新標準等等，繼續加大措施的空間變小，從另一個角度説，明顯改善的難度也就更大。

    一個毋庸置疑的事實是，當前，一些地方的産業結構仍偏向“重型化”，能耗下降的“緊箍咒”與一些地方經濟發展的“ＧＤＰ崇拜”仍形成反差。全國人大環資委有關負責人分析，“與工業化和城鎮化的加速期相對應，我國的能源消耗和污染排放也正呈現高位波動、時好時差的相持期。”

    經濟學家張曙光表示，合理的價格體系是最有效的經濟杠桿，引導現有的能源高消耗型增長方式實現根本轉變，只有用“硬約束”“硬手段”，才能使經濟增長模式儘快突破“相持階段”。

    影響ＰＭ２．５的第三大因素就是區域污染。“空氣污染防治做不到獨善其身，必須聯防聯控。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思告訴記者，ＰＭ２．５可以在空氣中漂浮數天，區域傳播非常嚴重。“如果沒有多地區的多種污染物協調治理，聯防聯控，靠一己之力，空氣質量很難再上臺階。”

    對此，環保部明確，將繼續完善大氣聯防聯控機制，以京津冀、長三角和珠三角等區域為重點，實施多種污染物協同控制；加大産業調整力度，加快淘汰落後産能，積極推廣清潔能源。

    直面污染現實 “轉型”到位才能換來“碧水藍天”

    清華大學環境與工程研究院院長郝吉明指出，雖然數據顯示十多年來，北京ＰＭ２．５濃度呈下降趨勢，但年均值與即將頒布的新國標比仍有差距。“北京市要達到標準值還有相當的難度，估計１０年甚至更長的時間才能實現。”

    郝吉明認為，要換來“碧水藍天”就必須強調綠色轉型，這既包括觀念更新，也有生産和生活方式的轉型。

    對政府部門而言，城市必須有節制的發展，如果高污染高消耗的産業仍然佔到ＧＤＰ很大比重，施工現場遍地開花，就很難實行。

    北京市將加快出臺《北京市清潔空氣行動計劃（２０１２年大氣污染控制措施）》，從調整經濟結構、調整能源結構、減少工地揚塵、嚴控工業污染、加強生態建設等方面入手，採取更加嚴格的措施，協同治理，做好大氣污染防治工作。

    減少ＰＭ２．５，企業生産也要轉型。上海市環境監測中心有關專家建議，應抓緊出臺塵污染防治辦法，把防塵控塵資金納入建築工程預算的“硬成本”，建立綠色施工和積塵監測制度，對達不到防塵控塵要求的工地責令停工整改。加強對大建築工地的監管和渣土車的治理，減少揚塵污染。

    倡導導公眾綠色出行。人人是污染的受害者，也是污染的製造者，是時候直面污染嚴重的“現實”。為這個後果“買單”只有一條路，樹立環保生活理念，開展低碳生活、綠色出行、綠色消費，轉變生活方式，主動減少ＰＭ２．５等大氣污染物的排放，讓公眾參與不再是個別活動，而是一種生活。