德育·能力·創新·減負·審慎
——解讀義務教育新課程標準

    新華社北京２月７日電（記者吳晶）2011年12月28日，教育部印發了義務教育語文等學科19個課程標準（2011年版）。這是繼2001年印發義務教育各學科課程標準（實驗稿）後，我國義務教育課程改革的又一項重要舉措。

    2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出與時俱進，推進課程改革的任務要求。教育部委託基礎教育課程教材專家工作委員會組織開展了此次義務教育課程標準的修訂與審議工作。工作委員會有關負責人在接受記者採訪時指出，此次修訂主要體現了德育為先、能力為重、創新方法、力求減負、審慎設計等特點。

    四項內容強化“德育為先”

    有關負責人介紹説，修訂後的義務教育課程標準結合學科特點和學生的年齡特徵，進一步加強了德育。一是各學科把落實科學發展觀、社會主義核心價值體系作為修訂的指導思想，結合學科內容進行了有機滲透。二是進一步突出了中華民族優秀文化傳統教育。如語文課程專設了書法課；數學建議將《九章算術》列為教材內容；歷史增加了傳統戲劇等反映我國傳統文化的內容。三是進一步增強了民族團結教育的針對性和時代性。根據我國多民族的基本國情，按照社會主義和諧社會的總體要求，在原有民族團結教育內容中更加突出了“民族交往、交流、交融”和“共同發展”的內涵。四是強化了法制教育的內容。

    三項要求突出能力培養

    有關負責人指出，我國基礎教育有重視“雙基”（“基礎知識和基本技能”）的傳統，但學生的創新精神和實踐能力的培養比較薄弱。為此，此次課程標準修訂特別強調能力培養，提出三項要求：一是進一步豐富了能力培養的基本內涵。如數學課程把傳統的“雙基”目標發展為“四基”，增加了“基本活動經驗、基本思想”的新要求。二是進一步明確了能力培養的基本要求。如針對教師反映對“探究學習”指導有困難的問題，提煉了“探究學習”的基本步驟和一般方法，以加強對能力培養的指導。三是理科課程強化了實驗要求。如物理明確列出了學生必做的20個實驗，化學要求學生獨立完成8個實驗，以加強動手能力的培養。

    與時俱進創新課程內容

    有關負責人指出，課程內容及時反映了新時期我國經濟社會發展的新成就。如歷史增加了“十六大以來的新成就”。充分反映了科技進步新成果。如物理增加了與“宇宙探索”“我國載人航天事業”“新能源”等有關知識。一些學科結合學科特點，把我國社會發展中出現的一些現實問題作為課程內容，引導學生進行科學判斷。如化學把“嬰兒奶粉中的蛋白質含量”“臭氧空洞和臭氧層保護”等有關知識列入了課程內容。同時，為了使母語教育符合不同年齡階段孩子的特點，修訂後的語文課程標準對小學低、中年級適當減少了寫字量，高年級相應增加了寫字量，整個小學階段識字寫字總量保持不變，仍然要求認識常用漢字3000個左右，其中2500個會寫。

    容量控制力爭實現減負

    有關負責人指出，在課程容量控制上，大部分學科進一步精選了內容，減少了學科內容條目。在課程難度控制上，有些學科直接刪去了過難的內容；有些學科降低了一些知識點的學習要求，從“認識”和“理解”調整為“了解”；有的學科對難度較大又不宜刪除的內容，以“選學”方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學科按照學生的認知特點，適當調整了不同學段的課程難度，使梯度要求更加清晰，更好地體現循序漸進的原則。

    廣徵民意確保審慎設計

    有關負責人強調，教育部特別設計一套科學、民主的工作程序，確保此次課程標準修改完善。首先，2003年和2007年，先後組織對各省級教育行政部門和來自國家級實驗區的校長、教師、學生和家長約11.7萬人的大規模調查，全面了解各學科課程標準的實驗情況。教育部先後成立基礎教育課程教材工作領導小組、基礎教育課程教材專家諮詢委員會和專家工作委員會，共遴選172位專家組建各學科課程標準修訂組。修訂過程中，課程標準修訂組深入教學一線跟蹤研究，召開近千場（次）的座談會，廣泛聽取一線教師的意見。修訂工作基本結束後，向全國32個省級教育行政部門、16個大學基礎教育課程中心、11家出版社及教科書主編徵求關於各學科課程標準修訂稿的意見，得到反饋意見兩萬餘條。同時還向近三年對課程建設提過建議的89位全國人大代表和政協委員徵求了意見；就語文、歷史、思想品德以及地理課程標準向相關部門分別徵求意見；就有關學科課程標準向國家教育諮詢委員會的委員徵求了意見。

    值得一提的是，此次課程修訂特別安排了審議環節，邀請有廣泛代表性的專家學者以及中小學一線教研人員、教師、校長以及教育管理方面的專家參與；設計了綜合審議、學科審議、再綜合審議、投票表決的基本程序，並嚴格按照這一程序開展審議工作。