人力資源和社會保障部副部長胡曉義11日在中國社會保障30人論壇年會（2012）上透露，2011年，我國城鎮化率已經達到51.27%，城鎮化率超越“50%”這一轉捩點的出現，表明我國社會保障發展進入到一個新的階段，要求我們在更高層面和以更大強度加快推進社會保障城鄉統籌的步伐。

    胡曉義説，“十二五”開局之年，在國內外經濟形勢存在諸多不確定、不穩定因素的背景下，我國社會保障事業繼續取得重大進展。新農保試點迅速擴大，同步開展了城居保試點，到2011年底，已有超過3.6億人參保，超過1億城鄉老年居民領取政府的基礎養老金；再經過今年的努力，城鄉居民基本養老保險制度可以實現全面覆蓋，以養老、醫療、低保為重點的基本社會保障體系框架可以宣告基本建成。

    胡曉義透露，推進社會保障城鄉統籌，在政策銜接方面的重點，一是農村低保與新農保的銜接，原則是疊加實施，努力保證政策效應的最大化。二是新農保、城居保與職工基本養老保險的銜接，今年將研究施行三者之間的銜接轉續政策，主攻點可能是繳費年限的認定和換算。三是醫療救助與基本醫療保險的政策銜接，需要研究更深度的有機融合，把醫療救助與花費特高的重大疾病救治結合起來，進一步減少因病致貧和返貧現象。制度融合方面的重點，一是城鄉居民基本養老保險。目前一半省市合併實施了兩項制度，隨著今年制度全覆蓋，要著力推進合併實施。二是城鄉居民基本醫療保險。目前已有4省市、40多個城市和100多個縣的探索創造了成功經驗，今年要加大實現居民基本醫保城鄉統籌的工作力度。

    中國社會保障30人論壇是中國社會保障界重要的年度學術會議，本屆年會由中國人民大學中國社會保障研究中心等主辦，主題是“城鄉統籌：走向公平的社會保障”。（張怡恬）