新華社北京４月１９日電（記者徐蕊、韓潔）４月１８日召開的國務院常務會議提出，細化中央部門“三公”經費公開，設定了地方“三公”公開時間表，並要求將民生支出細化到項。這體現了中央治理“三公”經費的決心，也意味著我國預算及“三公”經費公開步伐再次提速。

    中央部門“三公”公開更加細化

    此次國務院常務會議對中央部門“三公”經費的公開作了更為嚴格的要求：中央部門要細化“三公”經費的解釋説明，公開車輛購置及保有量、因公出國（境）團組數及人數、公務接待有關情況，公開行政經費支出情況。

    “此次國務院常務會議要求政府部門向社會公開買了多少車、有多少人出國、公務招待和行政支出花了多少錢，這有力回應了社會公眾的呼聲，讓百姓對‘三公’支出的合理性有一個判斷，也表明中央治理‘三公’經費的決心。”財政部財科所副所長白景明説。

    ２０１１年，我國中央部門預算公開邁出了重要一步。報送全國人大審查預算的９８個中央部門中，有９２家中央部門公佈了部門預算表和財政撥款表，並公開了部門決算。

    但由於缺乏詳細解釋，面對形式各樣的賬單和一串串“三公”經費數據，普通百姓很難看懂，社會公眾對於細化“三公”經費的呼聲也較為強烈。

    財政部部長謝旭人曾多次表示，今年將會繼續嚴格控制“三公”經費，繼續深化部門預算改革，強化制度建設，完善預算分配機制，進一步加強“三公”經費預算的編制和執行管理，大力推進建立和完善厲行節約的長效機制。

    兩年內省級政府將全面公開“三公”經費

    國務院常務會議提出，省級政府要在兩年內全面公開“三公”經費，並推進公開部門預決算。

    “中央給地方‘三公’公開提出了具體時間表，意味著地方預算公開將進一步加速。”負責當地財政信息公開工作的內蒙古財政廳辦公室副主任許慧明告訴記者，國務院進一步明確了地方預算公開的工作重點，為地方下一步加大財政信息公開指明了方向。

    ２０１１年５月，國務院常務會議明確提出要大力推進地方財政預算、決算公開。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開經同級人大或其常委會審查批准的政府財政總預算和總決算，並做好部門預算、“三公”經費等公開工作。

    “去年５月份中央提出要推進地方‘三公’公開，但沒有具體的時間表。地方‘三公’情況比較複雜，此次中央明確了時間表，這表明我國政府信息公開工作步驟加快。”白景明説。

    去年，北京、上海、廣東、陜西等省市已公開了“三公”經費使用情況。記者了解到，更多的地方也在積極準備。許慧明介紹，內蒙古財政廳今年已下文，提出將指導部門適時公開“三公”經費，各部門預決算經財政部門批復後，逐步公開出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出。

    民生支出細化到項

    國務院常務會議提出，報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要公開財政部批復的全部預算表格並細化到款級科目，有關教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障支出等要細化到項級科目。

    白景明認為：“政府花的錢要花在老百姓迫切需要解決的問題上，但具體花了沒有、怎麼花的要詳細公開。此次會議提出民生支出要細化到項，讓百姓明明白白這些支出具體去向，將提高資金的使用效率。”

    內蒙古提出，今年力爭將公開的預決算細化到款級科目，其中涉及教育、醫療衛生、社會保障和就業、三農三牧、保障性住房等相關支出的部門預決算表格，要將可公開的內容細化到項級科目。

    按照政府預算收支科目的順序為類、款、項、目來説，目前，在一些地方，某些政府部門的預、決算公開基本只編制到“類”。公眾無法查閱到具體某項事務的開支。

    民生支出細化到第三級“項”，公開的內容更詳細，更體現以人為本，重視保障和改善民生。但專家指出，做到項有難度，如何使公開內容更通俗易懂，讓百姓看明白，還需要進一步完善相關指標體系，如統一“三農”、民生等口徑。