新華社北京４月２７日電 在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、轉變發展方式的攻堅時期，科學發展的要求呼喚政府職能轉變進一步取得實質性進展，以更好地適應經濟社會發展的需要。

    作為政治體制改革的重要內容、政府機構改革的核心目標，我國政府職能轉變從提出到實踐已經走過２０多年曆程，在深化改革開放、推動建立社會主義市場經濟體制中發揮了重要作用，並向著建立服務、責任、法治、廉潔政府的目標不斷邁進。

    改革開放以來，中央始終高度重視並積極推進政府職能轉變。早在１９８７年，黨的十三大就明確提出，政府機構改革必須抓住轉變職能這個關鍵。其後，我國先後經歷了３次規模較大的政府機構改革，政府管理經濟社會的職能發生了明顯變化，宏觀調控和公共服務能力不斷提高。同時應當看到，轉變政府職能是一項複雜的系統工程，是一個長期而艱巨的任務，必鬚根據經濟社會發展的需要不斷調整，力求與經濟社會發展目標相適應。

    與經濟社會發展特別是轉變發展方式的要求相比較，與到２０２０年建成比較完善的社會主義市場經濟體制目標相對照，轉變政府職能的任務重要而緊迫，主要體現在政府與市場、政府與社會、政府與公民等關係還沒有完全理順，尚存在對市場秩序的規範和監管力度不夠、對微觀經濟活動直接干預過多、投融資管理體制改革滯後、依法行政的統一性和透明度不高、履職重管理輕服務等問題。近年來人民群眾反映比較突出的假冒偽劣産品、小微企業融資難、“三公消費”與少數領導幹部腐敗等，都在一定程度上與政府職能轉變不到位有關。

    如何使政府職能轉變取得新進展，是當前深化改革面臨的緊迫問題。政府職能轉變，關鍵是解決“越位、缺位、錯位”的問題，核心是權力的正確行使，重點是進一步規範權力運行，減少對微觀經濟活動的直接干預，著力提高宏觀調控能力、公共服務能力和維護社會公平正義的能力，使政府真正成為經濟社會運行規則的制定者，經濟社會生活秩序的維護者和社會公平正義的守望者。

    政府職能轉變是針對政府自身的一場深刻變革。改革如逆水行舟，不進則退。政府職能轉變與否、到位與否，直接關係著能否建成比較完善的社會主義市場經濟體制，直接關係著經濟發展方式能否實現根本性轉變。當前，改革已行至中流，進入攻堅期。深水搏浪，需要“弄潮兒”既有勇氣又有智慧，唯此方能衝破激流險灘而不斷前行。

    加快政府職能轉變，關鍵是政府各級領導幹部要大力增強群眾意識、法治意識、服務意識。要切實擺正政府權力與人民群眾的關係，時刻牢記權力來自人民，必須為人民謀利。要堅持依法行政，推動法治政府建設，做到權責一致，防止出現行政不作為甚至亂作為現象。要創新行政審批服務方式，推進服務型政府建設，按照公開透明、便民高效的要求，進一步簡化和規範審批程序，為群眾辦事提供更多便利。要積極穩妥地推進政企分開、政資分開、政事分開，理順關係，優化結構，提高效率，從而形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

    深化改革，離不開人民群眾的理解與支持，離不開人民群眾的積極性和創造精神。加快政府職能轉變，堅持走群眾路線，才能最大程度地贏得社會共識。只有當自上而下的推動與自下而上的探索相結合，政府職能轉變才會有強大的動力，進而不斷向前推進。