新華社杭州５月２日電（記者裘 立華）針對社會矛盾“觸點”增多、“燃點”降低等情況，浙江從２００３年開始建立領導幹部下訪制度，努力變群眾上訪為領導下訪，並形成制度，使得群眾信訪大幅度下降。

    浙江省信訪局局長陶君毅説，浙江省委、省政府積極倡導開展領導下訪、約訪活動，９年來從未間斷。

    ２０１１年１０月，紹興縣楊汛橋鎮聯社村２３戶農戶給省委書記趙洪祝寫來一封信，邀請他去喝一杯新房的“進屋酒”。這讓趙洪祝想起２００９年６月１０日在紹興縣下訪接待他們時的情景。

    ２００９年６月，為了支持浙江省重點工程杭甬運河二期改造工程建設，紹興縣楊汛橋鎮聯社村村民主動配合拆遷工作，半個月內自覺騰空、拆除了９０００多平方米房子。想不到，由於用地規劃調整等多方面因素，村民房子拆了以後，卻無法得到建設用地指標，只能臨時租住其他村民的舊房，有的結婚也沒有新房，有的十幾口人“蝸居”在破舊房內。這個問題有近３年時間了，村民們也一直盼望著解決。

    在接訪中，省領導在詳細傾聽鄉親們的訴説、了解當時的情況後，要求有關部門設身處地為村民著想，抓緊落實到位，幫助解決困難，讓他們早日住上新房。村民激動地説：“領導面對面地解決我們的困難，真是做夢都沒想到。”

    ９年來，浙江各級領導幹部自覺把下訪接訪作為硬任務，主動做深、做細、做實，取得明顯成效，大量問題在源頭得到處理，全省信訪總量由２００３年的５０多萬件（人）次的最高峰降到了２０１１年的３８．８萬件（人）次，信訪形勢持續好轉。

    領導幹部下訪、約訪帶來最大的變化是轉變了工作作風、改善了幹群關係。今年４月２７日晚，安吉縣孝豐鎮南臺社區居民姚澤偉專門趕到鎮裏的“群眾説事室”表示感謝。４月１８日，他第一次聽説鎮上為解決群眾矛盾，有一個“幹部住鄉夜訪”制度，晚上專門接待群眾，於是就社區公共下水道堵塞問題找上門來。當晚值班的是鎮黨委書記高義發詳細了解情況後，當場答覆解決。４月２３日社區就召開了現場會，２５日淩晨開始動工，２６日晚６時完工，原本５天的事情兩天內就完成了。老姚説：“現在領導幹部連晚上都在了解民生，這樣的幹部，老百姓就會信任，就會擁護。”

    ２００９年以來，為使黨群、幹群距離真正近起來，幹部作風真正實起來，臨安市清涼峰鎮嘗試機制創新，變原先的“週一例會”為“每週到村現場辦公”，４０多名鎮機關幹部紛紛下村接待群眾。接訪已然成為一項常態化工作。

    “過去到鎮裏兩三趟，也不一定能找到辦事的幹部，現在在村裏就能見到鎮幹部來辦事，這在以前是想都想不到的啊！”許多通過現場辦公解決問題的老百姓，都對鎮裏的這項舉措讚不絕口。

    順溪村的８０多戶村民記得，正是聯村幹部下村現場辦公，使涉及２００多畝土地的下山移民工程，在沒有一起矛盾問題上交的情況下順利開工，村民住進新房的夢想指日可待。昱嶺關村２１戶村民告訴記者，正是聯村幹部一次次現場調處，使得村裏多間涉及“一房多主”的危房得到及時拆除，避免房屋倒塌和矛盾激化。

    ９年多來，浙江省共有省領導１８０人次下訪接待群眾４７９２批次；市、縣兩級領導幹部４．４萬人次參加接待群眾１９萬多批次，並集中化解一大批“無頭案”“骨頭案”“釘子案”。２００９年到２０１０年間，省市縣三級掛牌的６５６５件信訪積案化解５０６２件、化解率７７．１％。