新華社上海９月２０日電（記者陸文軍）每天上千人次絡繹不絕；文化服務覆蓋人群從咿呀學語的幼兒到耄耋老人；琴棋書畫、歌舞影視的愛好者都能在這裡找到樂趣……

    一座小小的社區文化活動中心緣何如此有活力？

    上海市黃浦區打浦橋街道文化活動中心已成為遠近聞名的文化“新地標”。其成功的秘訣，正在於上海市黃浦區借分類推進事業單位改革的東風，大膽進行體制改革，依託社會專業力量，打造老百姓喜愛的公共文化服務設施。

    小社區創文化大品牌

    説起社區文化中心，傳統觀念總與設施檔次較低、文化品位不高聯絡在一起，説不定還有人把它與煙霧繚繞的“老年麻將室”畫等號。的確，由於項目單一、設施不全、文化服務不到位，部分社區文化中心對青年人難有吸引力。

    但走進總面積近６０００平方米的打浦橋街道文化服務中心，不僅影視廳、多功能劇場、健身房、圖書館、舞蹈室、書畫室等硬體設施齊備，從退休居民到青年白領，從家庭主婦到小朋友，都能在此找到喜愛的文化活動，樂在其中。

    打浦橋社區文化活動中心主任王曉燕説：“文化中心有吸引力，關鍵在於靠‘活動’帶動，需著力打造貼近實際、貼近生活、貼近群眾的品牌項目和品牌活動。”

    現在，這裡已經有一大批響噹噹的文化品牌項目。諸如社區大劇院、中外文化進社區、五月歌會、繽紛藝術節、社區影院天天演、青年白領午間一小時、鄰里廚藝大賽、中外小朋友鋼琴演奏會、ＳＵＮＮＹ營暑托班……

    記者在現場看到，老年舞蹈隊正在埃及老師的指導下排練中東舞；附近工作的白領正在利用午間一小時在此修身養性；而暑托班的孩子正在饒有興趣地進行講故事比賽……

    這裡每週都有三四場超過百人參與的各類活動，日均人流量也始終保持在１５００人次左右。同時，還吸引了附近高檔居住區和外街道、外區、外國居民，成為“文化大家庭”。

    政府退幕後，專業機構管

    打破原先“自建自管”的“小圈圈”，讓更專業、更有資源的團隊來管理，是打浦橋社區文化服務中心活力常新的真正動力。

    在建設和管理社區文化活動中心過程中，創設了“政府主導、社會運作、市民參與”的新型社區公共文化管理服務方式，既確保了社區文化惠民工程的公益性、基本性、均等性和便利性，又推動了社區文化的發展繁榮。

    打浦橋街道黨工委書記唐連章介紹，社區文化中心改革創新的核心是建立“一個平臺、四個機制”管理模式。

    首先是建立“社會化、專業化”運營機制。街道選擇了有著豐富社區服務管理經驗、廣泛社會資源和良好信譽的上海華愛社區服務管理中心作為運營機構，實現了街道公共文化服務由直接組織型向指導監督型的轉變。

    其次是建立“建管分離”的資産管理機制。街道把文化中心的物業委託給專業公司，改變了原來公益設施政府建、政府管的模式，提升了公共文化設施的硬體服務質量。

    第三是建立“托底保障和管理考核並重”的監管機制。中心的設施建設費、項目活動運行費和專業化管理機構的運營成本費，納入街道年度財政預算，並確保項目開發、活動開展、日常辦公和工作人員經費足額到位。

    第四是建立“重大事務民主協商”的決策機制。建立了由群眾代表、運營單位和街道三方代表組成的管委會和聯席會議制度，讓居民自己為文化服務“點菜”。

    “如何讓社區公共文化服務走出一條新路，讓各層次、各年齡段的居民都能享受文化熏陶、找到‘精神家園’，關鍵在於體制機制創新。”唐連章説，由於“四個機制”的建立，使政府、專業化管理機構和社區群眾三方在一個平臺上各司其職、相互支撐、各得其所、彼此成就，有效提高了文化活動中心的運行質量和社會效益。

    辦得好不好，群眾説了算

    文化惠民，關鍵是讓老百姓滿意，要讓居民“用腳投票”，選擇真正喜愛的文化活動。

    為了保障社區文化中心常辦常新，打浦橋街道創立了“兩會、一評估”監管制度。“兩會”是指社區文化管委會和聯席會議制度，前者負責審批，確立公共文化服務的基本方向；聯席會每月一次，審定活動排片表，聽取意見，實時動態監督。“兩會”都有極高比例的居民代表參與。“一評估”則是請居民實地考察、明察暗訪，形成評估報告。

    為此，街道還每半年召集各方代表對中心運行管理情況進行審議、評估，根據評議結果對活動項目進行調整。如先後調整了樂高機器人室、體質測試室等６個活動項目，擴展了舞蹈排練、乒乓房、書畫社、青年閣、“親子園”、老年茶室、盲人書友會等９個功能室。

    同時，整體評估結果還直接與被委託方的項目管理費、獎勵費和能否續簽挂鉤。這一做法既強化了政府的監管職能，也確保了群眾的知情權、參與權。

    黃浦區區委書記徐逸波説，打浦橋社區文化服務中心開創了新路，有利於大力開展群眾性文化活動，提高公共文化活動的群眾參與度，不斷滿足多樣化、多層次的文化需求。