亞行副行長：
中國需深化財政改革促進包容性增長和經濟再平衡    

    新華社北京３月２４日電（記者韓潔、高立）亞洲開發銀行副行長史蒂芬·格羅夫２４日説，中國應通過財政體制改革促進包容性增長和經濟再平衡。

    “國際經驗表明，財政政策對縮小收入差距至關重要。例如在１９８５年至２００５年間，經合組織國家曾通過拓寬稅基、採用累進稅制、增加政府的財政轉移支付等措施，成功將收入差距縮小了三分之一。”格羅夫在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇２０１３年會上説。

    格羅夫指出，與經合組織國家相比，中國的財政收入水平相對較低，難以為社會發展提供足夠的公共資源。尤為明顯的一點就是，基本社會服務得不到充分的資金支持。

    “近年來，儘管社會支出大幅增長，但仍處於相對較低的水平。政府將約３５％的財政收入用於社會保障、教育和醫療，但仍不及其他中等收入國家５２％的平均水平。”他説。

    對於在上海和重慶徵收高檔住宅房産稅的試點，格羅夫認為，這些稅收只是邁向成功的一小步，最終目標還是真正實現按房屋價值對所有城市住房徵收房産稅。

    格羅夫説，中國在部分省份和城市推行的營業稅改徵增值稅改革試點非常成功，但試點範圍僅限于１２個省市。

    格羅夫認為中國應拓寬所得稅稅基。他説，由於稅基狹窄，政策制定者們缺乏有力的手段來管理收入分配。去年，個人所得稅在全國財政總收入中所佔比例不足６％，遠低於經合組織２４％的平均水平。

    他還建議中國增加直接稅比例。“直接稅更利於調節收入差距，更具公平性。間接稅有助於增加收入，但累退性明顯。”他説，徵收資本收益稅和房産稅、引入遺産稅和贈予稅，都將有助於平衡收入分配。目前，增值稅是中國最大的稅收來源。

    格羅夫還強調，中國應增加中央政府對地方的財政轉移支付，確保地方有充足的資金來提供社會服務。“若不進行此類改革，人均公共社會支出差距將會凸顯，從而加劇區域不平衡。”他説。