“堅定信心、對症下藥”
——環境保護部部長周生賢世界環境日之際談我國大氣污染治理 

    新華社北京６月４日電（新華社記者羅沙 顧瑞珍）６月５日為世界環境日，藍天白雲是人們對美麗中國最樸素的理解，呼吸清潔空氣、享有藍天白雲、感受溫暖陽光越來越成為人們的新期待。目前我國大氣污染面臨的形勢如何？又該如何對症下藥治理？記者帶著這些問題專訪了環境保護部部長周生賢。

    “堅定信心，既打持久戰又打攻堅戰”

    “空氣是人類生存生活的基本條件，空氣質量與人民群眾的幸福指數息息相關。”周生賢説，近年來，我國部分城市環境空氣質量有所改善。但大氣環境形勢依然嚴峻，煤煙型污染尚未得到控制，以細顆粒物（ＰＭ２．５）為特徵污染物的區域性大氣環境問題又日益突出。許多城市空氣質量急劇下降，嚴重威脅人們正常生産生活。

    他表示，國內外經驗表明，大氣污染可治可控。我國的情況更加複雜、任務更加艱巨，發達國家上百年間逐步出現的資源環境矛盾，在我國集中顯現。

    “ＰＭ２．５污染是長期積累形成的問題，解決起來需要一個過程。”他説，“不積跬步無以至千里。我們要充分認識改善大氣環境質量的艱巨性、複雜性和長期性，做好打持久戰的思想準備。同時又必須拿出時不我待、只爭朝夕的勁頭，抓緊行動起來，有所作為。”

    “找準突破口，對症下藥”

    周生賢説，大氣污染與發展方式、産業結構和能源結構密切相關。我國高消耗、高污染、低産出、低效益的粗放工業模式尚未根本改變，産業結構重型化特徵明顯，單位産品的污染物排放強度高，污染物排放量大。

    “解決大氣污染問題，要在轉變經濟發展方式上下工夫。”周生賢指出，一方面要調整優化産業結構，嚴控高耗能高污染行業新增産能、加快淘汰落後産能、清理整頓違規産能、積極化解過剩産能。另一方面要加快調整能源結構，控制煤炭消費總量、發展清潔能源、推進煤炭清潔利用。

    “從這個意義上講，改善大氣環境質量，不僅是環境保護的一大進步，而且是經濟發展方式的一大轉折。”他説，減少污染物排放總量是ＰＭ２．５控制的基礎，需要從點源、面源到移動源綜合施治。

    他舉例説，要在淘汰燃煤小鍋爐、脫硫脫硝除塵設施改造、綜合整治煙塵、治理餐飲油煙等方面做大量工作。“機動車已成為城市空氣的重要污染源，北京、上海等大城市機動車對ＰＭ２．５的貢獻率達２０％至２５％。要科學調控城市機動車保有量，大力淘汰黃標車，加快車用燃油低硫化步伐，深化機動車污染治理。”

    “注重創新，完善環保制度”

    周生賢表示，在找準突破口治理大氣污染的同時，要建立有效的激勵約束機制，讓保護者得收益、獲得補償，污染者多負擔、付出代價。

    “對能效、排污強度達到‘領跑者’標準的先進企業，要給予鼓勵。”他説，“同時嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資，引導銀行加大對大氣污染防治項目的信貸支持。”

    周生賢同時表示，要抓緊修訂環境保護法、大氣污染防治法等法律法規，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，著力解決責任不落實、公眾環境權益保護力度不夠、環境違法行為懲處不力等問題。

    “一定要明確責任，形成政府統領、企業施治、公眾參與的合力。”周生賢強調説，環境保護最終還要落實到每個人的行為上。切實改善空氣質量，等不來，喊不來，必須建立在全民行動的基礎上。全社會自覺行動起來，同呼吸，共奮鬥，天朗氣清、惠風和暢的美麗中國就能早日實現。