建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制
——解讀國務院《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》

    新華社北京８月１４日電（記者 劉菊花）國務院日前下發的《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》提出，挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境，建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制，推動面向生産、生活和管理的信息消費快速健康增長。

    “建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制，能夠有效拉動需求，催生新的經濟增長點，促進消費升級、産業轉型和民生改善，既利當前又利長遠、既穩增長又調結構。”工業和信息化部部長苗圩説。

    意見提出，到２０１５年，我國信息消費規模超過３．２萬億元，年均增長２０％以上，帶動相關行業新增産出超過１．２萬億元，其中基於互聯網的新型信息消費規模達到２．４萬億元，年均增長３０％以上。基於電子商務、雲計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務交易額超過１８萬億元，網絡零售交易額突破３萬億元。

    此外，到２０１５年，適應經濟社會發展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒２０兆比特（Ｍｂｐｓ），部分城市達到１００Ｍｂｐｓ，農村家庭寬帶接入能力達到４Ｍｂｐｓ，行政村通寬帶比例達到９５％。智慧城市建設取得長足進展。

    近年來，全球範圍內信息技術創新不斷加快，信息領域新産品、新服務、新業態大量涌現，不斷激發新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點。我國市場規模龐大，正處於居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段，信息消費具有良好發展基礎和巨大發展潛力。

    工信部提供的統計數據顯示，２０１２年全國信息消費規模達到１．７２萬億元，同比增長２９％，帶動相關行業新增産出９３００億元。其中，新型信息消費規模為１．０３萬億元，同比增長６１％。

    此外，近年來基於信息通信技術的電子商務、公共服務等信息服務平臺的消費迅速增長，為信息消費注入了新的成長動力，提供了新的市場空間，形成了促進信息消費持續穩定增長的新型交易模式。２０１２年，全國電子商務交易規模高達８萬億元，其中網絡零售１．３萬億元。預計２０１５年，電子商務交易規模將超過１８萬億元，網絡零售交易額將達到３萬億元。

    據工信部電信研究院院長曹淑敏介紹，相關測算表明，信息消費每增加１００億元，將帶動ＧＤＰ增長３３８億元。

    與此同時，我國信息消費面臨基礎設施支撐能力有待提升、産品和服務創新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業壁壘嚴重、體制機制不適應等問題，亟須採取措施予以解決。

    據苗圩介紹，建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制，將充分發揮市場作用，打破行業進入壁壘，促進信息資源開放共享和企業公平競爭，在競爭性領域堅持市場化運行。同時，將引導企業立足內需市場，鼓勵多元發展，加快關鍵核心信息技術和産品研發，鼓勵業務模式創新，培育發展新型業態，提升信息産品、服務、內容的有效供給水平，挖掘和釋放消費潛力。此外，將綜合利用有線無線等技術適度超前部署寬帶基礎設施，運用信息平臺改進公共服務，完善市場監管，規範産業發展秩序，加強個人信息保護和信息安全保障，建設安全誠信有序的信息消費市場環境。

    為此，意見明確提出深化行政審批制度改革、加大財稅政策支持力度、切實改善企業融資環境、改進和完善電信服務、加強法律法規和標準體系建設、開展信息消費統計監測和試點示範等六大配套措施。

    “在當前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下，促進信息消費不僅對擴內需、穩增長具有重要作用，也有利於國民經濟持續健康發展，建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制，對促進我國消費結構升級、打造中國經濟升級版具有重要意義。”苗圩説。