新華社北京９月２４日電（記者 王宇、王志、張麗娜）從低矮陋室遷入敞亮新居，棚戶區改造被百姓譽為當前重大的民心工程。不過，記者在採訪中也發現，一些棚改房一定程度上存在著質量隱憂。如何讓這一民心工程不淪落為鬧心工程，值得高度關注。

    部分棚改安置房存在質量隱憂

    記者日前在一些省區棚改安置房項目採訪時發現，有些棚改安置房一定程度上存在著質量隱憂。

    一次入戶採訪，記者在進入樓宇電梯後遭遇到了“驚魂一刻”：先是電梯門關不上，繼而關上門後電梯不運行，不得已記者只好走樓梯下樓。

    電梯問題並非工程質量的個案。此前，一些地區的棚改項目，居民入住後發現墻體開裂、冬天窗戶透風嚴重、墻面大白脫落等諸多問題屢見報端。

    記者採訪中還發現，與周邊的一些商品房相比，有些棚改安置房在入住不到五年便老舊得厲害，與周邊商品房形成鮮明反差，暴露出建材塗料不過關等問題。

    對於這些問題，住房和城鄉建設部有關負責人日前接受採訪時表示，當前少數項目存在的質量隱憂並非房屋結構問題，而屬工程質量通病，如混凝土蜂窩麻面、樓板滲水、漏水，墻地面起殼、裂縫等。

    據介紹，這些問題大多因工程質量標準不達標不合格所致。“就混凝土蜂窩麻面而言，會導致墻體局部酥散或表面粗糙，這是由於混凝土配合比不當或模板表面粗糙、摻雜雜物等導致。”江西南昌市政公用集團房地産公司副總經理萬祥雲介紹。

    質量隱憂背後的四大誘因

    “量大面廣監督少，工期和資金緊張、責任意識不強等因素，是導致棚改房質量隱憂的誘因。”住房和城鄉建設部質量安全監管司有關負責人指出。

    近幾年來，我國棚改房施工面積不斷增加，過去５年內全國開工改造各類棚戶區１２６０萬戶，共覆蓋全國３１個省區市，數量之大，在歷史上從未有過。但與此同時，全國專業質量監督人員只有３萬多人，這些人員還要對保障房、商品房等項目進行監督，棚改房質量監督的壓力可想而知。

    其次，也與過度強調進度而忽視了質量問題有關。當前加快推進棚戶區改造已經成為各級政府的工作重點，但一些棚改項目在推進過程中，存在著企業為趕工期而在建設過程中違反建築規律強行施工等問題，以致建設標準有所下降。

    第三，建設資金存在缺口。目前各地摸索出“中央補一點、地方出一點、銀行貸一點、市場籌一點、企業和居民拿一點”相互協作的基本做法，儘管如此，但資金的壓力依然不輕，在棚改項目推進過程中，一些工程面臨著資金不到位問題，以致偷工減料成為可能。

    第四，與有些企業質量責任意識薄弱、管理不到位分不開。如有的企業誠信缺失，在材料選用上以次充好，出現瘦身鋼筋等質量問題，還有的企業受資金、時間等因素制約，有意下調建設標準，導致建設質量不過關。

    多管齊下破解棚改質量難題

    記者了解到，為避免房屋出現質量問題，各地棚改項目在推進過程中，採取了諸如嚴格建設和驗收程序、全程監理、品牌採購、落實質量終身追究等舉措，多管齊下杜絕棚改項目出現質量問題。

    “棚改項目一定要履行基本建設程序，否則將給工程質量帶來無窮危害和隱患。”萬祥雲認為。

    “我們在爭創一流建設速度的同時，也會確保一流的建設質量。”據江西省住建廳副廳長高浪介紹，雖然江西對棚改項目的推進每年都有進度方面的要求，但會更加注重建設規律，做到不因趕進度而掉水平、降標準。

    “不能因為是棚戶區改造安置房就降低建設標準！”濟南舊城開發投資集團總工程師殷光偉告訴記者，為確保質量，濟南市由政府主導建設標準，安置房按普通商品房制定統一建設標準，組織項目設計、施工、監理招標，確保工期質量，要求安置房的電梯必須全部採購有安全保障、信譽度高的品牌。

    業內人士認為，作為質量安全的重要保障，工程的資金供給必須跟上，解決資金缺口應成為保障質量安全的重中之重。

    “目前棚戶區改造過程中商業價值高、容易改造的已基本改造完畢，剩下的大多改造成本偏高，開發企業竭力擠壓成本成為可能，這就需要完善資金供給的長效機制。”高浪説。

    湖北黃石眾邦城市住房投資有限公司總經理吳金文建議，中央應繼續出臺鼓勵棚戶區改造的相關政策，進一步加大財政和金融的扶持力度，把這項民生工程辦好辦實。