全國人大常委會擬明確刑法有關條款含義 嚴懲騙取出口退稅和抵扣稅款的行為

    新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、隋笑飛）針對一些地方出現的利用偽造的海關代徵增值稅專用繳款書騙取出口退稅、抵扣稅款的違法行為，全國人大常委會擬出臺有關法律解釋，進一步明確刑法有關“出口退稅、抵扣稅款的其他發票”的含義，以嚴懲騙取出口退稅、抵扣稅款等違法犯罪行為。

    全國人大常委會法工委副主任安建２４日向十屆全國人大常委會第十九次會議作了關於刑法有關出口退稅、抵扣稅款的其他發票規定的解釋草案的説明。據安建介紹，我國刑法對虛開、偽造、盜竊、騙取增值稅專用發票或者可用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的犯罪做了規定。近年來，一些地方出現了利用偽造的海關代徵增值稅專用繳款書騙取出口退稅、抵扣稅款的案件，但司法機關和有關部門對於海關代徵增值稅專用繳款書這類完稅憑證是否屬於刑法所規定的出口退稅、抵扣稅款的其他發票，出現了不同認識。為此，司法機關和有關部門建議全國人大常委會作出解釋，予以明確。

    安建表示，全國人大常委會法工委會同有關方面認真研究了這個問題後認為，刑法所規定的“出口退稅、抵扣稅款的其他發票”，是指除增值稅專用發票以外的其他具有出口退稅、抵扣稅款功能的收付款憑證或者完稅憑證，包括作為完稅憑證的海關代徵增值稅專用繳款書。

    據此，全國人大常委會根據立法法的規定，對刑法有關“出口退稅、抵扣稅款的其他發票”的規定擬作出如下解釋：刑法中規定的“出口退稅、抵扣稅款的其他發票”，是指除增值稅專用發票以外的，具有出口退稅、抵扣稅款功能的收付款憑證或者完稅憑證。

全國人大常委會擬出臺法律解釋 嚴懲走私、倒賣化石等違法行為

    新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、田雨）近年來，我國一些地方出現了走私、盜竊、損毀、倒賣、非法轉讓具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的嚴重違法行為。針對這種現象，全國人大常委會擬出臺有關法律解釋，嚴懲針對這些化石的違法犯罪行為。

    全國人大常委會法工委副主任安建２４日向十屆全國人大常委會第十九次會議作了關於刑法有關文物的規定適用於具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的解釋草案的説明。據安建介紹，在司法實踐中，司法機關對走私、盜竊、損毀、倒賣、非法轉讓具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的行為是否應當適用刑法有關文物犯罪的規定存在不同認識，因此建議全國人大常委會作出解釋，予以明確。

    安建表示，全國人大常委會法工委會同有關方面認真研究了這一問題後認為：文物保護法明確規定“具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石同文物一樣受國家保護”；我國加入的有關國際公約對文物的定義，也包括化石在內。有鋻於此，全國人大常委會根據立法法的規定，對走私、盜竊、損毀、倒賣、非法轉讓具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的行為適用刑法有關規定，擬作出如下解釋：刑法有關文物的規定，適用於具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石。

虛構事實隱瞞真相騙取貸款將被追究刑事責任

    新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢、田雨）近年來，一些單位和個人以虛構事實、隱瞞真相等欺騙手段，騙用銀行或其他金融機構的貸款，危害金融安全。日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案針對這一情形對刑法進行調整。

    草案規定：以虛構事實或者隱瞞真相等欺騙手段取得銀行或者其他金融機構貸款，給銀行或者其他金融機構造成重大損失或者有其他嚴重情節的，處３年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處１萬元以上１０萬元以下罰金；給銀行或者其他金融機構造成特別重大損失或者有其他特別嚴重情節的，處３年以上７年以下有期徒刑，並處１萬元以上１０萬元以下罰金。

    草案同時規定，單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處３年以下有期徒刑或者拘役。

我國擬修改刑法擴大洗錢罪上遊犯罪範圍 增加貪污賄賂犯罪和金融犯罪

    新華社北京１２月２５日電（記者田雨、齊中熙）日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案擴大了洗錢罪的上遊犯罪範圍，以加大反洗錢、反腐敗力度。

    草案規定，明知是毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、金融犯罪的違法所得及其産生的收益，為掩飾、隱瞞其來源和性質，有下列行為之一的，沒收實施以上犯罪的違法所得及其産生的收益，處５年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處洗錢數額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節嚴重的，處５年以上１０年以下有期徒刑，並處洗錢數額百分之五以上百分之二十以下罰金。

    草案列舉了５種情形：提供資金賬戶的；協助將財産轉換為現金或者金融票據的；通過轉賬或者其他結算方式協助資金轉移的；協助將資金匯往境外的；以其他方法掩飾、隱瞞犯罪的違法所得及其收益的來源和性質的。

    草案同時規定，單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處５年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處５年以上１０年以下有期徒刑。”

    全國人大常委會法工委有關負責人介紹, 過去洗錢罪的上遊犯罪只包括４種，即使用毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪，本次草案增加了貪污犯罪和金融犯罪作為洗錢罪的上遊犯罪。

    這位負責人特別指出，將貪污賄賂犯罪規定為洗錢犯罪的上遊犯罪，對於打擊腐敗，及時制止資金外流非常重要。

住房公積金管理機構違規挪用資金將受刑法處罰

    新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢、田雨）保險公司、保險資産管理公司、證券投資基金管理公司、社會保障基金管理機構、住房公積金管理機構等公眾資金經營、管理機構，違反國家規定運用資金，情節嚴重的，將被追究刑事責任。

    這是日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案予以明確的。

    草案的這一規定有很強的針對性和現實性。２００５年８月２４日，湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪因貪污、挪用上億元公積金，被郴州市中級人民法院一審判處死刑。至此，備受關注的“全國住房公積金第一案”告一段落。

    這個案子引起人們深思。因為，更多的金融機構挪用客戶資金的行為並不是其工作人員個人的行為，而是由單位決定實施的。而負責經營、管理保險資金、社會保障基金、住房公積金等公眾資金的單位，一旦出現違反國家規定運用資金的情況，將會嚴重影響公眾資金的安全，給社會穩定帶來極壞的影響。

    基於此，草案規定，商業銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、保險公司或者其他金融機構，違背受託義務，擅自運用客戶資金以及其他委託或者信託財産，情節嚴重的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處３年以下有期徒刑或者拘役，並處３萬元以上３０萬元以下罰金；情節特別嚴重的，處３年以上１０年以下有期徒刑，並處５萬元以上５０萬元以下罰金。

　　草案同時規定，保險公司、保險資産管理公司、證券投資基金管理公司、社會保障基金管理機構、住房公積金管理機構等公眾資金經營、管理機構，違反國家規定運用資金的，依照上述規定處罰。

醫院工作人員採購藥品收取回扣將以商業賄賂犯罪被追究刑事責任

    新華社北京１２月２５日電（記者田雨、隋笑飛）日前提請最高立法機關審議的刑法修正案（六）草案，將商業賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業以外的其他單位的工作人員。這意味著發生在醫療機構的藥品、器械採購中的商業賄賂行為，如收取藥品回扣、贊助費、新藥推薦費等，數額較大的，也將以商業賄賂犯罪被追究刑事責任。

    草案將刑法第１６３條修改為：公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人牟取利益，數額較大的，處５年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處５年以上有期徒刑，可以並處沒收財産。公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。

    草案同時規定，國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前兩款行為的，依照刑法第３８５條、第３８６條的規定定罪處罰。

    草案還將刑法第１６４條第一款修改為：為牟取不正當利益，給予公司、企業或者其他單位的工作人員以財物，數額較大的，處３年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處３年以上１０年以下有期徒刑，並處罰金。

    專家指出，我國刑法規定了公司、企業人員受賄罪和對公司、企業人員行賄罪。此次提請審議的刑法修正案（六）草案，擴大了商業賄賂犯罪的主體，將對公司、企業以外的單位的非國家工作人員利用職務便利進行“權錢交易”、危害社會利益的行為，給予刑法懲處的震懾。

以欺騙、脅迫、利誘等手段組織未滿14周歲未成年人乞討最高可判７年

    新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、田雨）以欺騙、脅迫、利誘等手段組織殘疾人或者未滿１４周歲的未成年人乞討，從中牟取利益的，處３年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；情節嚴重的，處３年以上７年以下有期徒刑，並處罰金。

    這是日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案所規定的。這一規定將作為刑法第２６２條之一。

    刑法第２６２條規定，拐騙不滿１４周歲的未成年人，脫離家庭或者監護人的，處５年以下有期徒刑或者拘役。

    全國人大常委會法工委有關負責人表示，草案增加這一規定，是為與已通過的治安管理處罰法的有關規定相銜接。

開設賭場犯罪最高刑期將由3年提高到10年

    新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、田雨）為加大對賭博犯罪的打擊力度，尤其是加重對開設賭場犯罪的處罰，我國擬修改刑法，把開設賭場犯罪的最高刑期由３年提高到１０年。

    日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案對刑法第３０３條進行修改。草案規定，以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。開設賭場的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；情節嚴重的，處３年以上１０年以下有期徒刑，並處罰金。

    來自公安部的統計顯示，２００５年前三季度全國公安機關共破獲各類賭博案件３１．３萬起。有關人士表示，此次刑法修改加重對賭博犯罪的處罰力度，尤其是對開設賭場犯罪的打擊力度，是及時、必要的。

為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定行為將被追究刑事責任

    新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、田雨）日前提請最高立法機關審議的刑法修正案（六）草案明確：對違反國家規定，為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定的行為，將追究刑事責任。

    一項統計顯示，我國出生人口男女性別比例已達到１１６．９：１００，有的省份則高達１３０：１００，而正常值僅為１０２～１０７：１００。

    全國人大教科文衛委員會和國家人口與計生委員會有關負責人表示，非法的胎兒性別鑒定及選擇性別的流産、引産是導致一些地方出生人口男女性別比失衡的重要原因之一，這將會嚴重影響我國的人口結構和社會穩定。

    我國現行刑法第３３６條第２款規定，未取得醫生執業資格的人擅自為他人進行終止妊娠手術，情節嚴重的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處３年以上１０年以下有期徒刑，並處罰金；造成就診人死亡的，處１０年以上有期徒刑，並處罰金。

    但刑法中對打擊實施非醫學需要的胎兒性別鑒定的行為沒有規定。刑法有關條款的規定，只適用於無執業資格的人。實際上，一些具有執業資格的醫生或單位正是實施違法犯罪行為的主體。

    基於此，刑法修正案（六）草案在刑法第３３６條後增加一條，作為第３３６條之一：違反國家規定，為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定導致選擇性別、人工終止妊娠後果，情節嚴重的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。

    有關專家建議，在修改刑法打擊非醫學需要鑒定胎兒性別的違法行為的同時，還要在全社會進一步培育男女平等的生育文明觀念，從思想觀念上解決性別歧視問題。

枉法仲裁將被追究刑事責任 最高可判7年

    新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢、田雨）我國現行刑法對司法工作人員在審判活動中枉法裁判的行為，規定了刑事責任。但對仲裁機構中承擔仲裁職責的人員在仲裁活動中枉法仲裁的行為，卻沒有規定相應的刑事責任。

    日前提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議的刑法修正案（六）草案對此予以補充。草案規定，依法承擔仲裁職責的人員，在仲裁活動中故意違背事實和法律作枉法裁決，情節嚴重的，處３年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處３年以上７年以下有期徒刑。同時，前款規定人員收受賄賂，有前款行為的，同時又構成刑法第３８５條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

    我國現行刑法第３８５條規定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，為他人牟取利益的，是受賄罪。（完）