回良玉在全國牧區工作會議上強調
堅持生産生態有機結合生態優先的基本方針
努力走出牧區經濟社會又好又快發展新路子
![8月11日至12日,國務院在內蒙古自治區呼倫貝爾市召開全國牧區工作會議。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。新華社記者 謝環馳 攝](http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/govweb/ldhd/images/4b5a253055160faf60a004.jpg)
8月11日至12日,國務院在內蒙古自治區呼倫貝爾市召開全國牧區工作會議。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。新華社記者 謝環馳 攝
8月11日至12日,國務院在內蒙古自治區呼倫貝爾市召開全國牧區工作會議。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在會上強調,牧區在我國經濟社會發展大局中具有特殊重要的戰略地位,要深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立生態優先理念,以加快轉變經濟發展方式為主線,以保障改善民主為根本出發點和落腳點,加強草原生態保護建設,積極發展現代草原畜牧業,努力開闢牧民增收和就業新途徑,大力發展公共事業,不斷提高廣大牧民物質文化生活水平,努力建設生態良好、生活寬裕、經濟發展、民族團結、社會穩定的新牧區。
我國牧區面積400多萬平方公里,分佈在13個省(區)的268個牧區半牧區縣(旗、市),大多數是乾旱半乾旱、高寒高海拔地區和邊疆少數民族地區,80%以上的牧區半牧區屬於民族自治地方。我國共有草原約4億公頃。黨中央、國務院始終高度重視牧業、牧區、牧民工作。進入新世紀的十年,是牧區生態建設力度最大的十年,是牧區經濟社會發展最快的十年,也是民生改善亮點最多的十年。牧區工作取得的巨大成就,為保障改革開放和現代化建設事業的順利推進,為加強民族團結、維護國家安全、確保邊疆安寧,作出了重要貢獻。
回良玉在講話中對牧區發展成就予以高度肯定後指出,由於自然、地理、歷史等原因,牧區仍然是全國經濟發展的滯後區、民生改善的薄弱區、生態環境的脆弱區。加快牧區發展,意義十分重大,任務十分艱巨。要牢牢把握新時期牧區工作的基本方針和指導原則,堅持生態優先、協調發展,堅持以人為本、改善民生,堅持因地制宜、分類指導,堅持深化改革、擴大開放,堅持中央支持、地方負責,努力扭轉牧區發展滯後、生態惡化的局面。到2020年,全面實現草畜平衡,草原生態步入良性軌道;草原畜牧業向質量效益型轉變取得重大進展,牧區經濟結構進一步優化,牧民生産生活條件全面改善,基本公共服務能力達到本省(區)平均水平;基本消除絕對貧困現象,牧民收入與全國農民收入的差距明顯縮小,基本實現全面建設小康社會目標。
最近,國家出臺了《國務院關於促進牧區又好又快發展的若干意見》(國發[2011]17號),制定了一系列重大舉措。回良玉強調,要認真貫徹落實國務院17號文件精神,加大工作力度,強化扶持政策,創新體制機制,努力推進牧區發展實現新跨越。一要切實加強草原保護建設。建立健全草原生態保護補助獎勵機制,及時把政策實惠落實到草場、兌現到牧戶,調動牧民保護建設草原的積極性。二要大力發展現代草原畜牧業。加強飼草基地建設,加快科技創新和技術推廣,改善飼養條件,調整飼養方式,完善防災減災體系,推進標準化生産和適度規模經營,健全産業體系,全面推進草原畜牧業由粗放型向質量效益型轉變。三要穩定和完善草原承包經營制度。按照權屬明確、管理規範、承包到戶的要求,力爭用5年時間,基本完成草原確權和承包,保持草原承包關係穩定並長久不變。四要加強牧區基礎設施建設。加快改善牧區水利、交通、電力、通信等條件,建立健全確保牧區基礎設施長期發揮效益的有效機制。加大遊牧民定居工程投入力度,力爭到2015年基本完成遊牧民定居任務。五要加快發展牧區經濟。做大做強特色優勢産業,促進牧民多渠道就業,全面加強牧區扶貧開發。六要提高牧區社會事業發展水平。加快發展牧區教育、醫療衛生和文化事業發展,完善牧區社會保障體系。
回良玉要求,各有關地區和部門要充分認識促進牧區發展的重要性、緊迫性和艱巨性,切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來,加強領導,強化責任,真抓實幹,努力形成各方支持牧區發展的合力,認真抓好強牧惠牧政策措施的落實,切實維護牧區民族團結和社會穩定,促進牧區又好又快發展。
全國牧區省(區)人民政府和新疆生産建設兵團負責同志及有關部門負責同志,牧區工作任務較重的地(州、盟)、縣(旗)人民政府主要負責同志,中央有關部門、有關企業負責同志出席會議。內蒙古、四川、西藏、青海、新疆5省(區)作了大會交流發言,國家發改委、財政部、國家民委、農業部負責同志在會上講話。與會代表實地考察了呼倫貝爾市牧區、牧民發展情況。
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國務院關於促進牧區又好又快發展的若干意見
國發〔2011〕17號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
牧區在我國經濟社會發展大局中具有重要的戰略地位。黨中央、國務院歷來高度重視牧區工作,在不同歷史時期都對牧區工作作出重要決策和部署,並不斷加大支持力度。在各族幹部群眾的共同努力下,牧區經濟社會發展取得重大成就。但是,由於自然、地理、歷史等原因,牧區發展仍然面臨不少特殊的困難和問題,欠發達地區的狀況仍然沒有根本改變,已成為經濟社會發展的薄弱環節。為促進牧區又好又快發展,現提出以下意見: >>>詳細內容
農業部:我國牧區草原過載過牧嚴重生態環境惡化
新華社重慶7月11日電(記者李松)農業部草原監理中心主任馬有祥在此間舉行的“中國農村經濟論壇”上稱,隨著我國牧區人口的增加,牧民維持生計和增收主要靠增加牲畜飼養量,導致牧區草原過載過牧嚴重,草原生態環境總體仍在惡化。
馬有祥説,隨著牧區草原生態環境持續惡化,我國草原産草量大幅下降。內蒙古牧區上世紀80年代天然草原鮮草産量達到142公斤/畝,2009年已降到90公斤/畝;四川牧區鮮草産量也從420公斤/畝下降到304公斤/畝。草原産草量下降,造成草原承載牲畜能力明顯降低。據統計,全國草原適宜載畜量已從上世紀80年代的4.3億羊單位下降到目前的2.4億羊單位。 >>>詳細內容