二、中國能源發展六十年光輝歷程
能源是人類生存與發展的重要物質基礎，能源的有效開發和利用以及能源工業的發展是經濟發展、社會進步的重要保障。新中國成立以來，能源供應短缺一直都是制約我國經濟發展、社會進步、人民生活富裕的重要因素之一。
黨和國家歷來高度重視能源工業的發展。六十年來投入鉅資不斷加強能源生産基礎建設、提高能源生産科技和裝備水平，增強能源生産和供應能力。建國六十年間，我國能源工業投資以年均14%的速度快速增長，累計完成投資佔固定資産投資的比重超過15%。是我國同期投入最大的基礎産業部門。其中：煤炭採選業年均投資增長12.8%；石油天然氣開採年均增長17.4%；石油加工及煉焦業年均增長15.2%；電力及熱力供應業年均增長15.3%。新中國六十年能源工業不斷發展，能源供給持續改善。從二十世紀九十年代起，能源供需形勢發生根本改變，基本擺脫了長期以來困擾我國經濟社會發展的能源“瓶頸”制約。
（一）新中國成立到改革開放是我國能源工業全面打基礎、起步和加快發展的時期，也是我國能源工業曲折前進的時期。
我國是以煤炭為主要能源的國家，煤炭工業在國民經濟中佔有非常重要的地位。新中國成立後，“一五”期間，為儘快恢復煤炭生産並加快煤炭工業發展，進行了大規模煤炭基礎建設。重點擴建了原有的開灤、大同等15個老礦區，新建了平頂山、潞安等10多個新礦區，建成投産礦井205處，恢復和新增生産能力共計8912萬噸。與此同時還進行了煤炭開採和生産技術改造，生産環境和生産設備大大改善，安全生産狀況良好，生産效率提高。到1957年新中國煤礦生産和管理水平、煤炭生産能力大幅度提高。煤炭産量從1949年的0.237億噸提高到1957年的1.307億噸。為新中國煤炭工業的發展打下了良好的基礎。1958年開始的“大躍進”和1966年開始的“文化大革命”使我國剛剛發展起來的煤炭工業受到很大影響，煤炭生産、建設基本處於停滯狀態，産量明顯下降。
這一時期，石油和天然氣工業發展迅速。1953-1959年，先後開發建設了克拉瑪依油田、冷湖油田和四川油氣田。石油煉製工業也通過修復、原有煉油廠改造和新煉油廠建設得到初步發展，原油加工能力增強，主要石油産品産量有了較大幅度提高。到1959年，我國原油産量由1949年的12萬噸提高到373萬噸，石油加工能力由1949年的17萬噸提高到579萬噸，實際加工原油395.6萬噸，生産石油産品品種309個，汽油、煤油、柴油、潤滑油四類主要石油産品産量達到234.9萬噸，自給率達到40.6%。
60年代是我國石油工業具有深遠意義的重要轉折期，大慶、華北石油會戰的勝利，煉油技術攻關的成功，使我國石油工業發生根本變化，我國建設了大慶、勝利、大港等幾個大油田，原油和石油産品産量迅速增長。1965年石油産品實現全部自給，結束了中國人民使用“洋油”的時代。1978年，我國原油産量突破1億噸，成為世界石油生産大國。
（二）開革開放以後，中國能源進入飛速發展時期
改革開放以後，為滿足我國經濟快速發展對能源供應的需求，從1978年起，能源工業通過不斷加大投資力度、改革管理體制和管理方式、改變運行機制和加強國際合作，極大地促進了我國能源工業的發展。
深化改革、擴大開放，能源工業飛速發展
我國能源改革是從改革能源經營管理體制，促進能源工業發展，解決能源短缺，緩解能源供求緊張局面開始的。
為大力發展煤炭工業，國家分階段有步驟的對煤炭工業實施改革。從1978年起開始在對煤炭行業進行調整和整頓的基礎上，全面推行企業承包責任制。1984年開始改革煤炭投資體制和價格體制，1993年開始逐步放開煤炭價格，在取消煤炭補貼，出臺一系列扶持政策的同時將煤炭企業推向市場。1998年國家改革煤炭管理體制，實行政企分開，相繼實施關井壓産、減人提效和支持企業上市融資。2002年以後國家進一步改革煤炭投資體制，煤礦項目審批制改為核準制，建立完善國有資産監管體制，推行資源有償使用制度，實行“煤電價格聯動”。通過積極改革管理體制和管理方式，持續加大煤炭建設投資，煤炭生産基礎建設不斷加強，生産裝備條件極大改善，科技水平大大提高，煤炭産量大幅增長。自1996年起連續多年，中國穩居世界第一産煤大國地位。
為穩定原油産量，1981年國家對石油工業實行1億噸原油産量包乾政策，極大地調動了石油企業的生産積極性，産量穩步提高。1998年中央實施石油石化戰略大重組，通過行政性資産劃撥和互換，成立了中國石油天然氣集團公司、中國石油石化集團公司和中國海洋石油集團公司，有效地整合了資源，擴大了産業規模，優化了産業結構，提高了我國石油産業的競爭能力。1999年中石油、中海油、中石化開展企業內部重組，分別組建各自的股份公司並成功實現海外上市。
改革開放30年，我國原油和天然氣産量以年均2.3%、5.6%的速度穩步增長，增長速度分別是全球同期平均速度的2.5倍和2.1倍；原油加工能力每年新增1000萬噸，2008年加工原油3.42億噸，成為僅次於美國的世界第二大煉油國；管道運輸建設突飛猛進，管道輸油（氣）里程由改革開放初期的0.83萬公里增加到2008年的5.83萬公里，增長了7倍，形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的油氣管網。
電力供應短缺長期以來一直是制約我國國民經濟發展的瓶頸問題。改革開放以後，為了消除這一瓶頸，保障國民經濟發展對電力的需求，國家對電力行業進行了改革。在率先推行撥改貸試點的同時採取措施，鼓勵聯合辦電、集資辦電、支持地方辦電、開展國際合作、利用外資辦電，這些措施的實施，充分調動全社會各方辦電積極性，不僅解決了建設資金問題，也改變了中國長期以來由國家投資辦電的格局。80年代末，國家在大力提高一次能源産品生産能力的同時，將能源工業建設的重點放在了電力工業上，提出了“能源工業以電力為中心”的發展思路，電力工業得到快速發展。1988年10月國家對電力工業管理體制進行改革，進行政企分開試點。1993年開始股份制企業試點。1996年國務院決定組建國家電力公司，1998年電力部撤銷，徹底實現電力工業政企分開。2002年，按照國務院5號文件，電力行業實施廠網分開，組建了兩家電網公司、五家發電集團公司和四家輔業集團公司，出臺了電價改革方案和相應的改革措施，改進了電力項目投資審批制度。設立了電力監管機構，出臺了《電力監管條例》和相關配套政策，進一步強調了行業協會的自律、協調、監督、服務職能，初步形成了政府宏觀調控，監管機構依法監管，企業依法自主經營，行業協會自律管理和服務的電力體制格局。電力行業進入新一輪快速發展時期。
經過30年的投資與建設，改革與創新，原來集中統一、僵化笨拙的計劃管理體制被如今“政府調控、機構監管、企業自主經營、行業協會自律管理和服務”的新體制所代替，電力工業飛速發展，實現了歷史性的大跨越。從1996年起，我國發電裝機容量和年發電量連續13年居世界第二位，年投産裝機容量超過1億千瓦的發展速度，創造了世界電力發展歷史的奇跡。截至2008年末，我國發電裝機容量近8億千瓦，比改革開放之初增長了13倍，相當於日本、德國、加拿大、法國和英國發電裝機容量的總和；發電量34668.8億千瓦小時，比改革開放初期增長了10.5倍；全國35千伏及以上輸電線路達118萬公里，是改革開放初期的15倍，除西藏、新疆、海南和台灣外，全國性的互聯電網已初步形成。超高壓交流輸電、高壓直流輸電已達國際領先水平，電網在原有基礎上很快進入超高壓時代，電網運行也進入高度自動化。
改革極大地解放了中國能源生産力，開放則有力地促進和加強了中國能源的多領域、多渠道合作，沒有改革開放就沒有今天中國能源如此巨大的變化和發展。
節能減排、科學發展，積極應對氣候變化
改革開放以來，中國經濟飛速發展，能源消費不斷增加。黨中央、國務院一向高度重視節能減排，1982年黨的十二大就提出了“用能源消耗翻一番支撐國民經濟翻了兩番”的偉大戰略目標。在隨後的十多年裏通過制定各種政策、採取各種措施和社會各方的共同努力，到1995年，目標提前成功得以實現。從1978年到2000年，中國能源消費以年均4.1%的增長支持了國民經濟年均9.6%的增長。
2002年以後，中國進入新一輪經濟增長期，經濟快速發展，能源消費迅速增長。2004年全國能源消費強度達到1.64，是新中國成立以來最高值，中國成為世界第二大能源消費國。能源消費的過快增長與經濟發展、環境保護和氣候變化的矛盾日益突出。為積極應對全球氣候變化，保證經濟持續平穩快速增長。2005年開始，國家節能工作力度空前加大。黨的十六屆五中全會通過的《第十一個五年規劃綱要》明確提出，到2010年，單位國內生産總值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。黨的十七大明確提出，要加快轉變發展方式，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生産總值到2020年比2000年翻兩番。為保證規劃任務的完成，2007年國務院成立了由溫家寶總理任組長的“國家節能減排領導小組”和“國家應對氣候變化領導小組”，採取了一系列措施和辦法，包括：批准制定和實施節能減排綜合性工作方案和單位GDP能耗統計指標體系實施方案，建立健全了節能目標責任制和評價考核體系，實行節能減排問責制和“一票否決制”，啟動實施了十大重點節能工程和千家企業節能行動。
2005年—2008年三年，在黨中央、國務院的正確領導下，各地區、各部門認真貫徹落實國家各項節能減排方針政策，通過積極調整能源消費結構、提高節能技術、加強管理、加大節能執法力度、積極動員全民節能等手段和方法，各項節能政策措施廣泛推廣，節能成效顯著。截至到2008年底，“十一五”前三年單位GDP能耗累計降低10.08%，完成20%目標進程的47.63%。三年累計節能近2.9億噸標準煤。
