2007年11月26日下午3時,教育部、國家發展改革委、財政部有關負責人向新聞界介紹國家西部地區“兩基”攻堅計劃完成情況。中國政府網對發佈會進行現場直播。

    [田祖蔭]“兩基”目標如何實現？410個縣、368個市縣，“兩免一補”比例在逐步的上升。教師的問題也在逐步的解決，進得來、留得住、學得好的目標怎麼實現呢？

    首先是國務院領導強力推進。溫家寶總理多次強調和批示“兩基”攻堅是本屆政府的一項重大目標，又像抓“八七”扶貧的工作一樣抓好“兩基”攻堅的工作落實。陳至立國務委員親自擔任“兩基”攻堅領導小組組長，始終高度重視並直接領導“兩基”攻堅的工作。我們統計了一下，她先後作出40多次重要的批示，並且親臨西部的多省，在一線檢查工作，有利推進各地“兩基”攻堅的工作落實。

    國務院一年一會及時部署和推動，2004年2月國務院在北京召開了國家西部地區“兩基”攻堅部署動員會。2005年8月國務院在內蒙召開了“兩基”攻堅現場彙報會。2006年11月國務院在廣西召開了“兩基”攻堅及保障機制改革現場彙報會，一年一會。大家可以看得出，2004年佈置會、2005年的現場會，2006年的現場會，今年還要開一個總結表彰大會。這是第一個層次，國務院高度重視、強力推動。

    二是“兩基”攻堅之所以取得這樣的成就，是因為地方各級政府落實責任，認真組織實施。西部各省及時按照國務院要求，及時成立領導小組和相應的機構，其中西藏、貴州、雲南、陜西、寧夏、青海、廣西7省領導小組組長由黨政“一把手”擔任。各省加大農村義務教育投入，將政府責任落到實處。四川開始實施十年行動計劃，投入30億元。雲南制定《基礎教育振興行動計劃》，先後實施“邊境學校建設工程”、“西部地區基礎教育發展項目”，累計投入資金近4億元。貴州、陜西等省將中央轉移支付資金50%以上都用於西部教育。

    三是各地充分發揮主動性、創造性、因地制宜的開展工作。雲南紅河州“一縣一策”，州政府到5個“兩基”攻堅縣現場辦公，解決實際問題。內蒙創造性地開展勤工儉學工作，扶持和推廣“三百、一廠、一園”模式，即中心學校學校校校有百畝田、百畝林、百頭畜，校校有農牧産品加工廠和植物園，為寄宿生和家庭經濟困難學生免費提供糧食、蔬菜和肉食。 重慶雲陽縣把“兩基”攻堅和移民遷建結合起來，實行移民先移校，移校促移民，確保移校工作的一步到位。

    第三，中央工作部門協調配合，形成合力。教育部、國家發改委、財政部與西部各省/區、市）人民政府和新疆生産建設兵團簽署了“兩基”攻堅責任書。二是中央有關部門一起出臺優惠政策，支持寄宿制中學工程建設，這裡有兩個很重要的文件，第一個是2005年教育部、國家發改委、財政部、建設部、國土資源部五個部門一起聯手制定《關於進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作的若干意見》，要求各地制定優惠政策，支持寄宿制學校建設。2005年10月，財政部、稅務總局引發《關於企業向農村寄宿制學校建設工程捐贈企業所得稅稅前扣除問題的通知》，明確規定企業如果以免費提供形式向寄宿制工程項目進行捐贈，可以在交納企業所得稅前全額扣除。三是相關部門按照各自職責，利用職責發展改革。財政部門極早下達項目資金，確保寄宿制工程順利實施；規劃、建設、國土資源部等部門在項目審批、建設用地上簡化手續，特事特辦；審計、監察、質監部門加強監督檢查，嚴格把關。四是國家“兩基”攻堅辦嚴格項目管理，確保工程建設質量。我們在加強工程管理方面實了八項制度：簡報制、倒排工期制、進度雙月報制、問責制、監督檢查制、項目公示制、監督舉報制、正面宣傳引導制。其中最值得説的是“問責制”，就是我們每兩個月就把所有的寄宿制工程項目進行一個盤點，看看這些項目建設到什麼程度，十三個省排一下，後三個省把“兩基”攻堅辦叫過來，一個個問，為什麼還沒有建設，對每個項目的情況説的清清楚楚。公示制度，要求在當地顯著的媒體、地方、場合去公示，讓大家看得到，項目中央給了多少錢，什麼時候能夠完成，能解決多少孩子的問題，項目的負責人是誰等等都公示出來。通過專項檢查檢查抓重點監督。通過專項檢查抓重點監督。

    幾年來，國家“兩基”組織國家督學和有關專家重點抽查了資金投入2000萬元以上的項目縣的工程建設情況。投入2000-3000萬的縣72個檢查了34個，佔47%，投入3000-5000萬的縣39個，檢查了13個，佔33%。投入5000萬以上的縣9個，檢查7個，佔79%。

    第四，社會各方鼎立支持，形成有效幫扶機制。截至目前，東部各省市均與西部受援省建立“縣對縣”的對口支援關係。如：廣東為廣西捐資捐物總價值累計2億多元，培訓校長400多名，骨幹教師1000多名。北京為內蒙古培訓校長3500余名，捐錢捐物價值3000多萬元，資助困難學生1200人。西部各省也是在省內城市對農村、經濟條件好的對經濟條件差的地區建立內部的對口支援隊伍。比如四川省2004年以來為民族地區捐資捐物總價值達5400多萬元，廣西2004年以來共派出支教人員1.6萬人，培訓教師46萬人次，培訓校長4.9萬人次。

    第五，基層幹部群眾傾心傾力，無私奉獻。西部地區條件艱苦，經濟發展滯後，教育基礎薄弱，有些地方幾乎在零起點上進行兩基攻堅。在這些地方攻堅，除了出力還得有一些精神。在“兩基”攻堅實施過程中，地方的幹部群眾在及其艱苦條件下發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的精神，創造了西部“兩基”攻堅的不朽業績。比如，甘肅省臨潭縣原來的教育局長馬永翔，幾年之間一直攻堅在第一線，積勞成疾，最後獻出自己的生命，被當地群眾稱之為“攻堅局長”。重慶雲陽縣沙市鎮原副鎮長孫開祥，為攻堅項目建設多方奔走，排憂解難，即使身患重病，仍掛念“兩基”工作，直到生命最後一刻。在他去世後人們親切地稱他為“兩基”鎮長。四川阿壩州原政協副主席旦真，2002年底退休後主動回鄉，秉承“沒有落後的群眾，只有落後的工作”的信念，千方百計地勸牧民送孩子入學，在當地傳為佳話。

    “兩基”攻堅之所以取得這樣的成就，有黨中央政策決定，國務院強力推進，有中央部門共同協作，齊心協力的結果，有地方政府認真落實的結果，也有基層廣大幹部群眾齊心協力、無私奉獻的結果。同時在這兒我還要感謝一下，新聞媒體長期以來對“兩基”攻堅的關注和宣傳。因為大家的大力宣傳，正確引導，才取得了這樣的成就。人民日報專門在第一版出了一個長篇通訊叫《眾志成城度關山》。這篇文章對我們“兩基”攻堅的推進起到非常重要的作用。